设为首页 | 加入收藏 | app下载
当前位置: 首页 » 建设黎平 » 投资指南

县人民政府关于印发黎平县政府投资项目管理办法(试行)的通知

发布时间: 点击量:次   字号: [ ]  视力保护色:

黎平经济开发区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,县政府

各部门、各直属机构:

《黎平县政府投资项目管理办法(试行)》已经县人民政府研究同意。现印发给你们,请严格遵照执行。




                                                                                           2019 年 12 月 24 日


黎平县政府投资项目管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为规范政府投资行为,提高政府投资效益,根据《政府投资条例》、《建设工程价款结算暂行办法》、《贵州省政府投资项目概算调整审批办法》等有关法律、法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目是指全额或部分使用财政资金的投资项目,包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条 政府投资项目资金来源包括:

(一)中央和省、州补助的政府投资建设项目专项资金;

(二)财政预算安排的建设项目资金;

(三)捐助资金(对口和定点帮扶资金);

(四)其他政府性资金。

第二章 项目审批和建设

第四条 政府投资项目基本建设按下列程序进行(按编号顺序依法依规、高效执行,上级规定可精简的按有关规定执行)。

(一)立项(项目建议书)审批;

(二)规划选址、用地预审等;

(三)可行性研究报告的批复,同时核准招标方案;

(四)节能评估、用地审批、工程规划许可、详细勘察、环境影响评价、初步设计审查、概算审查、施工图设计审查、预算审批和招标方案报批、水土保持方案批复等;

(五)下达项目投资计划和依法招标采购;

(六)中标合同审查、签订;

(七)施工许可、开工建设;

(八)竣工验收;

(九)结算、决算审查和资金支付;

(十)资产移交。

第五条 严格执行国家规定的基本建设程序,实行“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”,强化项目全生命周期成本控制。严把项目审批关,严禁实施未落实建设资金的项目,禁止采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口。严格执行施工单位按规定缴纳农民工工资保障金制度。

第六条 县财政部门会同项目建设单位根据县人民政府批准的年度项目投资计划,编制年度项目资金预算,报县人民政府批准后执行。未列入或需调整工程预算的,应按程序报县人民政府批准:项目投资估算在 10 万元以下的,由项目建设单位领导班子集体研究后报县财政部门备案,不需县发改部门立项;10 万元以上 50 万元以下的,报县政府分管副县长审批,县发改部门按程序立项;50 万元以上(含 50 万元)200 万元以下的,报县政府常务副县长审批,县发改部门按程序立项;200 万元以上(含 200万元)400 万元以下的,报县政府县长审批,县发改部门按程序立项;400 万元以上(含 400 万元)的,报县长办公会或县政府常务会议研究审批,县发改部门按程序立项。

第七条 政府投资项目要加强项目前期工作经费保障。其中:中央和省预算内投资项目前期工作经费纳入县财政预算,由县发改部门统筹安排;其他政府投资项目前期工作经费纳入项目建设资金中进行统一安排;项目前期工作经费有缺口的,由项目建设单位报县政府研究解决。

第八条 政府投资项目严格执行前置预审制度,由县财政部门委托县内在库的评审单位开展项目投资前置预审。

第九条 分级审定县政府投资项目预算价或拦标价:单个建设项目投资预算在 10 万元以下的不进行前置预审,由项目建设单位领导班子集体研究审定预算价后报县财政部门备案;10 万元以上(含 10 万元)50 万元以下的,送县财政部门预审后报县政府分管副县长审定预算价;50 万元以上(含 50 万元)200 万元以下的,送县财政部门预审后报县政府常务副县长审定预算价;200万元以上(含 200 万元)400 万元以下的,送县财政部门预审后报县政府县长审定预算价;400 万元以上(含 400 万元)的,送县财政部门预审后报县长办公会或县政府常务会研究审定拦标价。

第十条 依据年度投资计划,县发改部门依法审批项目建议书和可行性研究报告。经批准的可行性研究报告是确定项目建设的依据。经批准的国家和省、州、县国民经济与社会发展规划及专项规划内的项目视为立项,可直接编制可行性研究报告。对投资额度不大、技术单一的项目,可将项目建议书和可行性研究报告合并审批。对部分改扩建、建设内容单一、技术方案简单的,且项目总投资在 400 万元以下的项目,可简化为直接并分级审批实施方案。

第十一条 政府投资项目严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程;严禁未批先建、边批边建、批小建大等行为;严禁边建边筹集建设资金的项目;严禁在建设过程中随意提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模。

第十二条 政府投资项目严格执行项目法人(业主)责任制、招标投标制、合同管理备案制、工程监理制、资金专账专户管理制、安全生产责任制、工程质量终身负责制和重大项目跟踪审计制。

第十三条 为规范招投标管理,由县发改部门牵头,县住建、司法等部门参与,建立完善全县招投标代理信息库,项目建设单位必须从信息库中抽选招投标代理公司。

第三章 项目变更

第十四条 经批准的项目总概算是项目投资的最高限额,作为项目建设实施、安排政府投资和控制项目总投资的依据。项目的建设地点、建设内容、建设规模、总投资额发生超可行性研究10%的项目发生重大设计变更,须重新报批项目可行性研究报告。

第十五条 政府投资项目建设投资原则上不得超过经过核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

第十六条 在项目预算未超概算的情况下,确需调整预算的,按下列程序报批调整:预算调整在 10 万元以下的,由项目建设单位领导班子集体研究后报县财政部门备案;10 万元以上(含10 万元)50 万元以下的,报县政府分管副县长审批;50 万元以上(含 50 万元)200 万以下的,报县政府常务副县长审批;200万元以上(含 200 万元)400 万元以下的,报县政府县长审批;400 万元以上(含 400 万元)的,报县长办公会或县政府常务会议研究审批。

第十七条 对因勘察、设计、评审、代建、施工、设备采购供应、监理等单位过失造成概算增加的,须根据有关规定和合同约定追究其责任并扣除相应费用,增加的投资不作为其相关费用计取的基数。

第十八条 加强政府投资项目工程设备及建筑材料采购价格监督巡查管理,对违反《中华人民共和国价格法》的价格违法行为,由价格监督检查部门提醒告诫,对经提醒告诫仍未规范价格收费行为,并违反价格、收费法律规定的由价格监督检查部门依法从严查处。县发改部门每季度定期组织县财政、市监、自然资源等相关部门开展地材价格询价工作,报县价格工作领导小组审核后及时发布地材价格信息。原则上政府投资项目地材价格执行县发改部门发布的地材价格信息。

第四章 项目结算和决算

第十九条政府投资项目建设资金拨付实行县人民政府分级审批制度。由项目建设单位按程序到县财政部门办理拨款申请手续,经县财政部门审核,报县人民政府分级审批。其中:单项审批金额 10 万元以下的,由项目建设单位领导班子集体研究后报县财政部门审核拨付;10 万元以上(含 10 万元)50 万元以下的,报县政府分管副县长审批;50 万元以上(含 50 万元)200 万元以下的,报县政府常务副县长审批;200 万元以上(含 200 万元)400 万元以下的,报县政府县长审批;400 万元以上(含 400 万元)的,报县长办公会或县政府常务会议研究审批。

第二十条 项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不超过备案合同价(含经政府审批增加的规划设计变更追加价款)的 70%;竣工验收后支付累计额原则上不超过备案合同价(含经政府审批增加的规划设计变更追加价款)的 85%;竣工结算审计终审后支付累计额原则上不超过备案合同价的 95%;质保期结束后工程无质量问题的付清余款。因规划设计之外造成工程变更增加的工程价款,不纳入工程进度款支付范围,在竣工结算审计终审后支付。

第二十一条 政府投资项目完工后,经项目质量验收合格,项目建设单位应在 6 个月内完成项目结算和竣工决算,同时书面告知县审计部门后,可以自行组织项目结算审计工作,并将审计结果报送县审计部门备案。

第二十二条 项目建设单位自竣工财务决算批复后依法办理公共资产登记,纳入公共资产监督管理。在验收合格后 3 个月内向维护管理部门办理管理移交手续。

第五章 监督检查和法律责任

第二十三条 按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,对县政府投资项目进行全过程监管。对发现的违规、违纪、违法行为,依照《政府投资条例》和相关法律、法规,依法追责问责。

第二十四条 项目建设单位有下列情形之一的,责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

(一)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目;

(二)弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金;

(三)未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更;

(四)擅自增加投资概算;

(五)私自拆分项目实施;

(六)未及时完成项目结算和竣工决算。

第二十五条 项目建设单位应当按照国家有关规定加强县政府投资项目档案管理,将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。

第六章附则

第二十六条 本办法自发布之日起施行。法律、法规、规章另有明确规定的,从其规定。

第二十七条 县属国有企业投资项目参照本办法执行。

第二十八条 本办法经县政府研究同意后实施,由县发改部门负责解释。

    
上一篇:
下一篇:

相关信息