根据县委统一部署，2023年10月7日至2023年12月10日，十三届县委第五轮巡察第六巡察组对黎平县应急管理局党委进行了常规巡察。2024年3月7日，十三届县委第五轮巡察第六巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、局党委及主要负责人组织落实整改情况

我局党委对巡察工作高度重视、态度鲜明，全盘诚恳接受巡察反馈意见，并把抓好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉、以巡察整改的实际成效，推动巡察反馈问题整改工作落实。

（一）提高政治站位，强化行动自觉。及时召开局党委会、党员大会、干部职工大会等，深入学习领会党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，学习《中国共产党巡视工作条例》，全面提高政治站位和政治觉悟，以学促改、以会促改，确实把抓好巡察整改工作作为局党委的一项重要政治任务，真抓实改，抓出成效。巡察组反馈意见以来，召开会议研究7次、专题民主生活会1次。

（二）坚持问题导向，落实问题整改。制定印发《县委第六巡察组巡察黎平县应急管理局党委反馈意见整改工作方案》，成立了以党委书记为组长、分管党建工作党委委员为执行副组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的整改工作领导小组，并逐条研究制定整改措施，落实了整改责任，将整改问题细化分成35个具体问题，明确整改措施、整改责任领导、整改责任人员、整改时限，扎实有序推进整改工作。

（三）坚持成果运用，推动长效机制。针对巡察组反馈问题，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本等“三结合”，严格按照时间节点推进问题整改，以点带面推动整改问题向规范化、政策化和有效化转变，切实把巡察整改作为推动各项工作高质量发展的润滑剂，切实推进整改工作常态化、长效化。

二、集中整改期已完成的整改事项及整改结果

（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记重要论述有差距，党委履职尽责有待提升”方面。

1.针对“学习贯彻习近平总书记重要论述不到位”问题。

整改成效：一是严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话以及对视察贵州重要指示精神列为县应急管理局党委会、理论学习中心组等重要会议“第一议题”，严格按照县委理论学习中心组学习安排部署，深入开展自学或集中学习相结合，坚持读原著学原文、悟原理知原义，并结合业务工作实际进行研讨发言，真正做到学懂弄通、学深悟透、务求实效，将科学理论转化为指导实践、推动工作的强大动力。2024年来，组织召开党委会议、理论学习中心组研讨会落实15次，全部按要求落实“第一议题”制度。二是严格按照“三定方案”加强自管行业领域安全督导检查，严格履行安全生产综合监督管理职责，特别是加强重点领域安全监管和压实关键部门责任。同时压实16个督查组加强对各乡镇（街道）和县直有关部门监督检查，并及时将督查情况报送县安委办，定期组织研判和形成闭环管理。印发《县安委会关于调整充实黎平县安全生产委员会成员的通知》（黎安委通〔2024〕1号），充实督查力量，督查组增加到16个，增大督查频率，按照周督查和重点时段驻点督查方式，常态化对各乡镇（街道）、部门、行业企业开展安全生产督导检查工作。截至7月31日，督查组共督查发现问题隐患7328条，其中督促整改完成6736条，正在推进整改592条，整改率91.92%。今年来召开督查培训会5次，共印发督查通报16期、督办整改函22条，全县未接生产安全事故报告，安全形势总体平稳。三是坚持严格落实党委理论学习中心组学习制度，将习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述与工作实际紧密结合起来，深入开展学习研讨，提高领导班子和党员干部的思想政治素质和理论水平以及解决实际问题的能力。同时将学习材料和研讨发言材料严格区分开来，规范党委理论学习中心组学习方式和内容。2024年来，召开党委理论学习中心组研讨会6次，局领导班子成员规范书写发言材料。四是严格按照县委工作安排部署，持续深入开展习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规学习，并纳入巡察整改工作的重要任务，主动落实和把握巡察反馈意见整改工作任务和时间节点，确保按时整改到位。巡察反馈问题以来，严格按照县委巡察办要求抓好整改工作。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

2.针对“履行职能职责有短板，推动应急管理、安全生产监管等工作高质量发展有差距”问题。

整改成效：一是充分利用全县安全生产工作微信群、QQ工作群基础，及县人民政府网站县应急管理局和安全生产两个版块宣传平台，加强气象、汛情、地质灾害、森林火险等方面预警信息和灾情信息发布，常态化开展全县应急管理干部职工点击阅览提醒，提高人流量和阅读频率，强化应急管理和安全生产工作宣传渠道和知晓率。经核实，2023年县应急管理局共发布森林火险、低温雨雪凝冻、防汛等预警和应急响应共12期，其中，黎平县森林草原防灭火应急指挥部办公室发布森林火险预警4期，启动森林防灭火Ⅳ级应急响应1期，黎平县防汛抗旱指挥部启动防汛IV应急响应5期，黎平县减灾委员会启动低温雨雪凝冻IV应急响应2期。2024年发布森林火险、防汛等预警和应急响应共12期，其中，黎平县森林草原防灭火应急指挥部办公室发布森林火险预警5期，启动森林防灭火Ⅳ级应急响应1期，黎平县防汛抗旱指挥部启动防汛IV应急响应7期，黎平县减灾委员会启动低温雨雪凝冻IV应急响应2期。根据预警和应急响应，在微信工作群、QQ工作群发布信息，通知各乡镇（街道）、县级各有关单位（部门）做好防范应对工作。二是通过县应急指挥中心登录贵州省应急管理业务平台，可以点击“自然灾害综合监测预警系统”查看系统信息，充分发挥了统一指挥作用。三是县安委办加大总体协调和督导作用，进一步完善全县范围内安全生产督导机制，着力对全县安全生产“打非治违”工作力度和安全生产领域或主管行业监管力度。四是县安委办加大总体协调和督导作用，进一步完善全县范围内安全生产督导机制，着力对全县安全生产“打非治违”工作力度和安全生产领域或主管行业监管力度。五是县安委办加大督促行业主管部门督导直管行业生产经营单位的工作力度，进一步完善企业管理规章制度。同时督促县住建部门严格履行行业监管责任，要求贵州中建伟业建设（集团）中泰合创有限责任公司及时制定安全隐患排查、教育培训等方面制度。截至目前，已制定《生产安全事故隐患排查治理制度》《岗位操作规程》《安全生产管理体系（2022修订版）》《安全风险的公告与警示制度》等，并按要求开展教育培训及隐患排查整治。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

3.针对“压实行业主管部门落实“三管三必须”责任不够”问题。

整改成效：严格按照《中华人民共和国安全生产法》关于安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压实行业主管部门和生产经营单位落实安全生产主体责任。同时，认真贯彻落实国家、省、州、县关于推进体制机制改革的系列决策部署，以县安委办名义抓实安委会各成员单位工作职责，完善体制机制建设，有序推进各项工作。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

4.针对“落实意识形态工作责任制有差距”问题。

整改成效：一是贯彻落实意识形态反馈问题整改工作要求，认真推动意识形态督查反馈问题整改，严格落实局班子成员在巡察整改专题民主生活会发言材料中增加意识形态工作内容，严格落实三审三校制度，并纳入干部管理工作制度重要内容，加强了涉政表述内容审核把关，规范书写“党的二十大精神”等政治专有名词，杜绝了类似意识形态方面问题的出现。二是加强网络传输文件的监督管理，组织全体领导及干部职工学习意识形态或保密工作有关文件精神，并举一反三，对各股室（中心、大队）开展网络安全和保密工作全面检查1次，杜绝了违规传输内部文件等现象发生。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

5.针对“网络阵地建设相对滞后，工作成效展示不明显”问题。

整改成效：充分发挥县人民政府网站县应急管理局和安全生产两个版块宣传平台，及时发布涉及安全生产和应急管理有关内容的宣传信息，及时提醒全县应急管理干部职工点击阅览，提高人流量和阅读频率，或动员干部职工多渠道推送链接，提高应急管理工作的宣传力度。多渠道宣传应急管理和安全生产等工作，同时抓实“安全生产月”宣传工作，并提高“安全生产月”的影响和传播力度。截至8月底，县应急管理局通过县人民政府网站发布工作动态23条，访问量3328次，平均每条访问量达144次。5月14日，县安委会和县委宣传部联合印发《黎平县“省级安全文化示范县”提质增效实施方案》，指导朝坪村将安全文化侗族大歌走上了“村超”“村BA”“村歌”舞台，推动安全文化深入人心。同时，积极向上级媒体推送经验做法和工作动态，被上级报刊媒体采用33条，其中，4月10日推送《唱侗歌筑阵地 安全文化润黎平》被中国应急管理报头版刊发，4月12日推送《应急“个十百千万”工程赋能黎平县创建省级安全文化示范县》专题视频被动静贵州采用，6月16日推送“村歌嘹亮·想唱就唱”安全文化专场活动图片被《中国应急管理报》采用。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

（二）关于“持续纠正‘四风’问题不够有力，财经纪律制度执行有待规范”方面。

1.针对“执行财经纪律制度不严格”问题。

整改成效：一是已组织对相关文件规定的学习，由财务人员组织开展旅差填报业务培训，规范干部职工旅差填报，严格执行差旅报销标准，同时加强对财务人员财经制度学习。举一反三，由局财务室牵头对旅差不符合标准报销情况开展自查自纠，及时查找整改可能存在的其他不符合或超标准报销旅差情况，并对财务人员进行提醒谈话，要求在今后工作中严格审查旅差报销有关材料，严格财经纪律。二是严格干部职工按照报销标准据实填报旅差表，规范收集整理旅差填报所需清单、票据、文件及有关审批材料，严格报销标准和审批程序，对报销凭证严格审核把关。有针对性开展对财务人员财经制度法规方面知识的学习，杜绝在今后的财务工作中再次出现类似审票不细心的问题。三是严格按照县财经制度规范项目资金管理，强化项目资金拨付有关规定的学习，促进项目资金规范管理，同时对县林业局、县住建局、水口镇等救灾资金拨付凭证进行合理规范或做补充说明，并举一反三开展相关项目资金管理自查工作，坚决落实好县财经管理工作制度。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

2.针对“应急物资管理与存放存在薄弱环节”问题。

整改成效：一是加强物资出入库管理，坚决执行应急物资管理工作制度，积极开展问题整改。对县救灾物资仓库重新盘点物资数量，核对物资出入库台账。查找中央、省、州调拨物资的文件，重新梳理物资发放登记册，补齐相关责任人员的签字，并要领取物资单位和各乡镇（街道）补齐物资领条。二是加强物资储存管理，做好物资防潮、防火、防鼠等，并积极开展问题整改。已将临时存放在办公楼的应急物资，拉运至县救灾仓库储存。加快局应急物资储备库的建设力度。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

（三）关于“基层组织建设重视不够，党风廉政建设有待加强”方面。

1.针对“支部建设重视不够”问题。

整改成效：一是坚持把党的政治建设放在首位，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严守政治纪律和政治规矩贯穿始终，加强党支部建设，充分利用“三会一课”加强选举有关政策学习，着力提升党员干部选举知识。由党支部书记对涉及的监票人进行提醒谈话。同时举一反三，认真摸排，抓实整改。二是加强支部选举工作规章制度的学习和研究，严格按照支部选举工作规章制度抓好工作落实，随时关注支部班子人数变动情况做好及时调整。今年1月，组织全体领导干部职工专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。并举一反三，积极关注党员动态，认真开展摸排，对长期抽调或调动的党员，及时完善好组织关系。三是落实专人按月及时完善党员积分管理有关工作。四是加强对《中国共产党发展党员工作细则》的学习并抓好党员发展工作，举一反三，及时规范不正确或不符合规定的党员发展程序等问题。今年1月，组织召开党支部会议专题学习了《中国共产党发展党员工作细则》。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

2.针对“党内政治生活不够严肃”问题。

整改成效：一是提高局党委班子思想认识，充分认识到开好民主生活会和组织生活会的重要意义，精心安排部署，细化任务分工，坚持集中研讨和个人自学相结合，坚持批评和自我批评相结合，认真学习党的二十大及历届全会精神，结合工作实际，深刻领会“两个确立”的决定性意义，提高“两个维护”的自觉性和坚定性，打牢开好民主生活会和组织生活会的思想基础。领导班子和党员干部要摆正位置，敞开心扉，敢于、乐于接受干部群众的善意提醒，把整改方向找准，把整改措施定实，认真对照检查，以“红脸出汗”开展问题查摆和整改落实。二是认真开展对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学研，按照县委工作安排部署和县委理论学习中心组学习会议精神，严格落实党的建设有关规定，认真开展好民主生活会和组织生活会。三是严格执行“三会一课”和主题党日活动有关规定，深入开展好“三会一课”和主题党日活动，特别是在学习上要加强学习，督促全体党员干部做好学习笔记。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

3.针对“警示教育不力，党员违纪问题时有发生”问题。

整改成效：一是结合党委会、党委理论学习中心组研讨会、周例会等，组织对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度和有关交通法律法规的学研，提升全体领导党员干部职工的政治领悟力、政治执行力和政治判断力，不断提高和增强党员干部规矩意识和敬畏意识。二是组织有关饮酒驾驶、交通事故等原因被党内处分的案例开展警示教育学习，时刻提醒党员干部守牢党纪国法底线。今年来，组织学习12次，开展警示教育学习5次。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

4.针对“‘三重一大’会议不严肃”问题。

整改成效：一是加强对“三重一大”事项有关规定文件的学习，熟悉“三重一大”的种类划分和报备、报告有关规定，认真贯彻执行“三重一大”制度有关要求，规范决策行为，确保重大事项决策的科学化和民主化。二是制定完善“三重一大”事项分级分类表，完善《黎平县应急管理局“三重一大”决策实施制度》议事规则，并结合工作实际，规范决策程序，严格末尾发言次序，建立监督台账，并落实监督措施。三是严格执行“三重一大”工作要求，局党委会议研究“三重一大”事项决策时按照事前报告、事中监督、事后备案的要求，主动对接县纪委县监委派驻第四纪检监察组，自觉接受纪检监督，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，落实纪委监委监督相关程序。同时，办公室加强学习并做好有关会议记录。2024年来，组织学习研究“三重一大”事项72项，向县纪委县监委派驻第四纪检监察组报告备案党委会议情况23次。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

5.针对“统筹巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距”问题。

整改成效：认真贯彻落实《中共贵州省委乡村振兴领导小组关于印发〈进一步严肃落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任（试行）〉的通知》（黔乡振领发〔2023〕7号）精神，严格按照县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有关工作安排部署，落实“四个捆绑”责任，扎实开展和落实好联系平寨乡纪迫、纪德、乌潮等三个村的帮扶工作，督促各驻村干部严格驻村工作纪律和驻村工作安排，提高联系帮扶和驻村帮扶力度和效率，并加强预防提醒谈话，压实帮扶责任。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

6.针对“协调推进应急救援队伍建设不够”问题。

整改成效：一是全面贯彻落实《省委办公厅省人民政府办公厅〈关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（黔委厅字〔2022〕40号）精神，根据省州相关要求，已督促全县26个乡镇（街道）落实基层应急队人员配备。二是积极主动规划应急管理人才队伍，通过调入和招考等方式方法补齐我局短板，尤其是在消防、化工、防灾减灾、应急救援、防汛抗旱、地震监测等方面的专业技术人员调配方面合理安排部署。2024年新录用制药工程专业公务员1人。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

（四）关于“巡察‘后半篇文章’有待加强”方面。

1.针对“对巡察整改工作重视不够”问题。

整改成效：一是强化政治担当作为，做好巡察整改“后半篇文章”。加强对《中国共产党巡视工作条例》学习研究，根据县委巡察工作领导小组工作指示，制定巡察反馈意见整改工作方案，并按照问题整改时间节点积极抓好整改落实。组织开展全面自查自纠，对巡察整改完成情况进行查缺补漏，对巡察整改不到位问题进行重新评估，确实保障所有问题得到真正整改，同时对容易出现反弹的问题，完善整改长效机制，有效防止已经整改好的问题死灰复燃。二是严格抓实局办公室有关整改工作会议记录等，确保了会议质量和会议研究事项得以有效落实。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

2.针对“巡察整改不彻底”问题。

整改成效：认真贯彻落实国家、省、州关于推进体制机制改革的系列决策部署，2024年7月县消防救援局在县消防救援大队挂牌成立。根据省州和县委县政府有关要求，落实县安委会组织架构主要任务和运行机制。下步将根据国家机构改革相关要求，逐步理顺工作关系，确保履职尽责。

整改情况：完成整改，并长期坚持。

三、下步工作安排

通过全面整改，县应急管理局全体党员、干部“四个意识”得到了提高，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到了鞭策和鼓励。全局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续认真贯彻党要管党、从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全县应急管理建设提供坚强的组织保证和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习和工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性，夯实党委和党支部建设，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员、干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入开展党纪学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，努力实现干部队伍政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻“两个准则”（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》）、“四个条例”（《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》），教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为应急管理发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格落实民主集中制和重大事项集体讨论决定制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，持续强化党性党规教育，引导全体党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。全面贯彻落实《中共黎平县委关于强化各级党组织“抓班子、带队伍、强落实”的意见》精神，切实把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进全县应急管理工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0855-6233057；电子邮箱：lpaj168@126.com。