行政处罚决定书 黎市监处字〔2023〕161号

黎平县市场监督管理局

行政处罚决定书

 黎 市监处字〔2023〕161号

当事人：黎平县王氏纯粮酒坊(龙某花）                              

主体资格证照名称： 《营业执照》《贵州省食品生产加工小作坊登记证》                                              

统一社会信用代码： 92522631*******8G                   

食品生产加工小作坊登记证： ZF5226*****1                             

住所：贵州省黎平县德凤街道西门桥西雅园1层1号门面；             

负责人：王某龙                                                    

身份证号码：430************410                           

联系电话：13******99    其他联系方式：龙某花（18*******38）                     

联系地址： 湖南*************组5号                       

案件来源、调查经过：受贵州省市场监督管理局委托，贵州省产品质量检验检测院的工作人员于2023年5月23日对当事人生产经营的包谷酒进行食品安全监督抽检。2023年6月21日的检验报告（No:《黔》质检第J20230112891号）显示为不合格,不合格原因是甜蜜素项目不符合GB 5009.97-2016 要求。我局执法人员于2023年6月28日向当事人送达了不合格的检验报告书（No:《黔》质检第J20230112891号）《食品安全抽样检验结果通知书》及《国家食品安全抽样检验复检和异议须知》；并告知了复检的期限及复检的相关事项；当事人放弃复检权利，对检验结果认可。当事人销售不符合食品安全标准的包谷酒，此行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项的有关规定。

2023年6月28日我局执法人员对黎平县王氏纯粮酒坊进行现场检查，在该酒坊合伙人龙某花的陪同下进行检查，并制作现场检查笔录1份3页，同时，对现场进行拍照，相片2张。2023年8月24日和2023年9月13日在黎平县市场监督管理局食安办对合伙人龙某花进行询问，制作询问笔录2份6页。同时龙某花向我局提供身份证复印件1份，营业执照、食品生产小作坊证复印件各1份，检验报告1份。

违法事实：经查明，当事人从2020年5月14日开始生产经营活动。主要生产包谷酒、米酒、高粱酒，加工生产的包谷酒原料是从黎平某饲料黎平中转部购进，生产一个批次的包谷酒有一百至二百斤不等。2022年8月1日龙某花与当事人一起合伙经营黎平县王氏纯粮酒坊，双方合租位于黎平县德凤街道西门桥西雅园1层1号门面用于经营，王某龙负责生产，龙某花负责销售；贵州省产品质量检验检测院的工作人员于2023年5月23日对当事人生产经营的包谷酒进行食品安全监督抽检。2023年6月21日的检验报告（No:《黔》质检第J20230112891号）显示为不合格,不合格原因是甜蜜素项目不符合GB 5009.97-2016 要求。2023年6月28日我局执法人员对黎平县王氏纯粮酒坊进行现场检查时发现上述批次包谷酒8公斤，已经扣押。

本案对照市场监督管理部门移送涉嫌犯罪案件的标准，尚不够移送追诉当事人刑事责任的条件。

以上事实，主要有以下证据证明：

证据一：执法人员2023年6月28日对当事人进行检查时制作的现场检查笔录1份3页（证明当事人生产经营情况的事实）；

证据二：2023年6月21日贵州省产品质量检验检测院出具的检验报告1份4页（证明当事人生产经营的包谷酒是不合格产品的事实）；

证据三：2023年7月24日和2023年9月13日我局执法人员在黎平县市场监管局食安办对合伙人龙某花进行调查询问时制作的询问笔录2份6页，﹝证明当事人生产的包谷酒的来源、数量、销售的事实﹞；

证据四：2023年8月6日当事人向我局提供的其营业执照1份1页、食品生产小作坊证复印件1份1页、身份证复印件各1份1页(证明当事人的经营资质、身份的事实)；

证据六：2023年8月6日当事人向我局提供的场地证明1份1页（证明当事人生产经营场所的事实）；

证据七：2023年9月13日当事人向我局提供的检验报告1份1页（证明当事人生产的包谷酒经检测合格的事实）。

以上证据和笔录分别有相关人签名或盖章认可，未提出异议，本局予以采用。

我局于2023年9月14日，依法向当事人送达了《黎平县市场监督管理局行政处罚告知书》黎市监处告字〔2023〕161号，在法定期限内当事人未向本局提出异议申请。

案件性质：当事人销售不合格的包谷酒的行为，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项的有关规定，“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”之规定，构成生产经营不合格包谷酒的违法行为。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：1、鉴于当事人无主观故意，且涉案生产食品包谷酒货值金额不高，危害后果轻微，对社会危害性较小，案件调查期间积极主动提供各类证据，积极整改，2、经营合伙人(负责人）王某龙从2023年3月回湖南后一直无法联系。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条 “实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”，《贵州省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》“第十二条 有下列情形之一的，依法减轻行政处罚：（一）及时、主动消除或者减轻违法行为危害后果的”的规定，遵循过罚相当、处罚和教育相结合的原则，建议减轻处罚.

违法所得计算：依据《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》第二条“工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。”规定，本案中,收入(100-16-50）*10=340元，支出（包谷200*1.6=320元）违法所得为340-320=20元。

处罚意见及依据：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”和自由裁量权的规定，决定对当事人作出如下处罚：

1、没收违法所得20元；

2、罚款人民币10000.00元，合计10020元上缴国库。

上述处罚，当事人自收到本决定书之日起十五日内可以选择以下几种缴款方式：1、对公账户转账：先到黎平县市场监管局财务室领取纸质缴款通知书，然后到贵阳银行进行转账；2、现金缴款：直接到中国工商银行黎平县支行缴纳或到黎平县农商行南泉山支行或休闲广场支行缴纳，当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。”之规定执行。

如不服本处罚决定，可在收到处罚决定书之日起六十日内向黎平县人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起诉讼，在复议或诉讼期间，本行政处罚不停止执行。

                          黎平县市场监督管理局

                                                            2023年9月22日 

           （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）