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黎平:布局“三个同步” 奋力开创百姓富生态美侗都黎平新未来

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8月4日上午,黎平县委主持召开中共黎平县委十二届三次全会暨全县半年经济工作会。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻省十二次党代会精神,深入贯彻州委对黎平工作的新要求,总结“后发赶超三年攻坚”行动计划和换届以来工作情况,分析黎平上半年经济发展形势,部署下半年工作,明确未来几年我县发展思路,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,解放思想,扩大开放,着力推进三个同步,奋力建设百姓富生态美的侗都黎平新未来。

中共黎平县委书记王茂才;县委副书记、县长肖凯旋;县人大常委会主任刘青;县政协主席欧大兴;县委副书记谭俊端、欧增桥;县委常委郑文书、高凌平、杨昌华、罗朝明、龙见强、李仁穷、杨再勇、乔平静出席会议并在主席台就座。

这次大会,是我县全县上下学习贯彻省第十二次代表大会精神的关键时期和决战脱贫攻坚、决胜全面小康的新形势下,召开的一次重要会议。会上,县委书记王茂才代表县委常委会作《解放思想扩大开放着力推进三个同步奋力建设百姓富生态美的侗都黎平新未来》的工作报告。

王茂才同志代表县委常委会所作的全会工作报告共分三个部分:一是坚持以脱贫攻坚统揽全局,县域经济发展态势良好;二是着力推进“三个同步”,奋力建设百姓富生态美的侗都黎平新未来;三是进一步解放思想、扩大开放,为推进“三个同步”提供强有力的精神动力和思想保障。

王茂才在报告中从赶超进位新跨越、环境提升新突破、脱贫攻坚新进展、产业发展新态势、改革开放新气象、安全稳定新局面、从严治党新成效等七个方面的内容阐述了我县在坚持以脱贫攻坚统揽全局,县域经济取得健康快速发展的良好势头。

王茂才说,近年来,特别是县委十一届四次全会确定的“后发赶超三年攻坚”行动计划以来,我县牢牢扭住发展第一要务不放松,综合经济实力向前迈进一大步。从2014年到2016年,全县生产总值从57.25亿元增加到80.32亿元;财政总收入从5.85亿元增加到7.78亿元;规模以上工业增加值、500万以上固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民和农村居民人均可支配收入等都有大幅度提高,在全省综合测评排位中,综合排名从非经济强县第46位上升到县域第二方阵23个县第十位,摆脱了经济总量在全省排位垫底的位置。我们大力实施环境提升工程,广泛开展多彩贵州文明行动和“农村清洁风暴行动”,基础设施明显改善,城乡面貌焕然一新,城市品位和乡村环境得到大幅提升。在脱贫攻坚战中,黎平县委、县政府始终贯彻以人民为中心的发展思想,把保障民生、改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,人民生活水平大幅提高。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面动员,全员参战,层层签订“军令状”,落实“五个一批”政策、构建“双创十有”工程,贫困发生率从2014年末的26.36%下降到2016年末的16.15%,如期实现省标减贫摘帽。在产业发展过程中,积极适应新常态,策应供给侧结构性改革,全县产业结构调整取得重大突破,文化旅游业“一子落、全盘活”,2016年旅游人数和旅游收入分别达到328.2万人和24.6亿元,比2014年增加109.5万人和9.9亿元;生态农业优化彰显、规模扩张,茶叶面积达到32万亩、产值达8.3亿元;油茶面积达到35万亩,产值达5.7亿元;中药材等大健康产业面积达到11.3万亩,蔬菜种植达到26万亩,实现了以“两茶一药”为牵引,其他产业齐头并进的良好势头;三次产业融合发展,“一区三园”布局初步形成。在改革开放过程中,我们坚持用改革开放的办法解决前进中的困难和问题,开放平台不断健全,开放模式不断创新,合作机制不断完善,两年来成功引进项目101个,实现招商引资到位资金171亿元,累计推进改革135项,取消下放行政审批事项30项,行政审批效率提升30%以上,新增各类市场主体6900余户。在改革开放过程中,我县积极采取措施有效应对各种新情况、新问题,通过补短板、织网底、强责任,扎实落实安全稳定的各项措施,切实管好生产、社会、舆论“三个面”,社会大局稳定,两年来成功调处矛盾纠纷3000余件,成功化解信访疑难案件和积案178件,成功处理了一系列突发事件,治安问题相对突出的局面得以缓解,社会治安群众满意度、安全感稳步上升。在从严治党方面,黎平巩固“三严三实”,开展“两学一做”学习教育,推动广大党员干部深入基层、服务群众、转变作风,党群干群关系进一步融洽,反腐败斗争压倒性态势初步形成,涌现出刘善平等先进典型,创造了八舟社区“三联共建”、岩洞镇铜关村“指尖党建”等具有黎平特色的党建示范。

王茂才强调,上述成绩的取得是县委班子团结带领全县广大干部群众,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理视察黎平重要指示精神,认真落实中央、省州各项决策部署,主动适应经济发展新常态,自觉践行五大新发展理念,按照守底线、走新路、奔小康的工作总纲,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“绿色崛起,后发赶超”主旋律,致力打造“一城一地一品牌”,着力抓环境提升、精准扶贫、产业发展、安全稳定和党的建设的结果。

王茂才强调,黎平最大的现实是短板明显,最大的差距是开放不够,最大的优势是特点突出。王茂才在充分肯定成绩的同时一再强调,要充分看到黎平在产业发展、基础设施建设、公共服务、城市建设和人才建设等领域存在的短板,寻找在改革开放过程中,不敢打破常规、不善于运用市场经济手段谋发展、招商引资实质理解不透、重商亲商意识不浓和工作抓落实不够等方面确确实实存在的差距,立足文化特点突出、生态优势突出、区位优势突出和后发优势突出的实际,积极解放思想、扩大开放、补齐短板、拉长长板、做大底盘,把文化“软实力”转变成发展“硬实力”,把“生态资源”转变成“生态经济”,把内陆“边城”变成泛珠三角入黔第一站、第一景、第一城,绘就黎平美好蓝图。

王茂才要求全县上下要冷静分析面临的形势,进一步增强发展的责任感、紧迫感和危机感,他说,未来三年,黎平的历史使命是全面脱贫,黎平的重要任务是建成国际化侗文化旅游首选地,黎平的主要梦想是实现撤县设市。王茂才说,要实现这些目标,就必须加快“三个同步”(脱贫攻坚与全面小康同步推进,核心景区与特色品牌同步打造,“经济强县”与“撤县设市”同步创建)。王茂才说,“三个同步”是遵循习近平总书记“守底线、走新路、奔小康”总体要求的具体体现,是贯彻省委开创“百姓富、生态美”新未来的具体实践,是落实州委对黎平工作新要求的具体行动,是县委深化县情认识的思路创新和工作创新。

“三个同步”紧密联系、有机统一,立足当下、昭示未来,富于挑战、充满希望,凝聚着全县人民的美好期盼,我们必须要用实际行动回答好城市怎么建、产业怎么抓、小康怎么奔三个问题。

在城市怎么建问题上,王茂才说,一是注重产城景融合互动,迅速推进新区建设,二是优化旅游城市形象,大力提升老城气质,三是注重人居环境提升,着力抓好特色镇村建设,坚持城乡统筹,坚定不移建设新城提升老城,推动城乡、区域协调发展。在定位上,要放眼区域中心城市;定性上,要聚集文化旅游城市;形态上,要展示侗都底色;业态上,要聚集旅游功能。因此,规划上,要体现旅游功能、人文特色;布局上,要合理安排生产、生活、生态三大空间;建设上,注重城区、园区、景区三大形态;管理上,注意理性化、法治化、人性化有效结合,研究策划城市地标,增强城市视觉冲击和游客记忆。塑造具有黎平地域特征、侗族文化特色、古城文化特点、红色文化特质和新时代风貌的绿色城市、特色小镇、美丽乡村、和谐社区。

在产业怎么抓上,王茂才强调,坚持文化引领,发挥特色优势,提升存量,做大增量,坚持生态化推动经济发展绿色崛起。一是围绕“旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”的发展目标,推动文化旅游产业率先突破。按照国际旅游目的地8A标准,打造文化旅游升级版,形成以肇兴侗寨5A级景区为引领的“百里侗寨”、以府衙翘街4A级景区为标志的景区化县城、以八舟河3A级景区为核心的康养度假区三台全域旅游“发动机”,深度挖掘和推介“侗都黎平·颐养胜地”品牌,提高黎平影响力和美誉度,为全域旅游提供“井喷”支撑。二是坚持大健康主攻方向,大力调整农业内部结构,着力发展“两茶一药一蔬”主导特色产业,推行“一村一品”“一乡一特”产业布局,推进产业规模化、有机化、品牌化、农文旅一体化发展,实现“人均一亩茶叶、人均一亩油茶、人均一亩中药材”目标,构成较为完整产业链,形成新的经济增长点。三是大力发展生态工业,扎实推进经济开发区跨越发展,扎实推进传统产业提质升级,扎实推进资源精深加工产业发展壮大,加快发展循环高效、低碳清洁型产业,打造能源高效利用的产业体系。四是注重创新动力,开放助力,大力培育新动能,实现高端化、全链条、集群化。

在小康怎么奔问题上,王茂才强调要坚定不移补齐短板改善民生,在确保“一达标、两不愁、三保障”目标的基础上,要大力实施“双创十有”工程,加快构建城乡基础设施互联互通、产业发展深度融合、公共服务明显优化、资源要素高效配置、治理体系更加完善、社会保障全面覆盖的民生保障体系,实现“双创”“拔懒根”,“十有”“断穷根”。

王茂才说,破解当前发展困局,要靠加快发展,要靠改革创新,要靠“三个同步”,要靠兴业强县。现在全县经济发展的形势十分严峻,任务十分艰巨,人民对小康生活的期待十分强烈。迫切需要我们解放思想、扩大开放、深化改革。王茂才强调,进一步解放思想、扩大开放,是推进“三个同步”强有力的精神动力和思想保障。他要求要以深化认识为起点,要站在率先发展的高度,要站在解决实际问题的角度,解放思想,扩大开放,推进“三个同步”。

王茂才要求,要正确认识脱贫攻坚与区域发展的辩证关系,用发展的观点、开放的思维,构建政府、市场、社会、群众协同推进大扶贫格局,进而使贫困群众不但在物质上、经济上脱贫,更要在精神上、权益上、社会生态上全面走出贫困。正确认识“上一步”与“稳一步”的取舍关系,用开放的眼光抓经济,调动一切积极因素,抓住、抓牢一切发展机遇,用足、用活一切有利条件,在已经取得成绩的基础上再接再厉,奋力推动黎平经济社会发展“上一步”挤入新高地。正确认识“面子”与“里子”的统一关系,把“里子”与“面子”统一起来,用开放的眼光抓建强,实现经济强县。

王茂才要求,牢牢把握发展的主动权,以更高的要求和标准,把黎平放在更宽广的领域来谋划定位,以科学的定位引领黎平率先发展的步伐,要在进一步解放思想扩大开发中提振精神,一是要保持激情奋进的精神追求,二是要保持攻坚克难的精神动力,三是要完善干部考核激励机制。要在进一步解放思想扩大开发中提升工作标准,一是要大力破除自卑心理,二是要坚持高点要求,三是要全面强化赶超思想。要在进一步解放思想扩大开放中倡行合作精神,一是开放包容,二是借梯登高,三是市场竞争,四是“舍得”投资。要在进一步解放思想扩大开放中创优环境,一是打造优良的政策环境,二是打造优良的服务环境,三是打造优良的法治环境。

王茂才说,黎平发展的空间取决于开放的空间,黎平发展的水平取决于开放的水平。要敢于冲破一切妨碍黎平发展的思想束缚,突破妄自菲薄的心态障碍,增强发展信念,倡导拼闯精神,切实解决实际问题。他强调要在进一步解放思想扩大开放中破解发展难题,一是着力破解市场主体少的问题,二是着力破解事情怎么办的问题,三是着力破解钱从哪里来的问题,四是着力破解用地难的问题,五是着力破解拆迁难的问题。要在进一步解放思想扩大开放中深化改革,王茂才说,真正的变革不是外部的,一定是内部的反复自我驱动,一定要思考的不是变革别人,而是思考如何变革自己。要用“三个有利于”来检验我们的改革,“两个是否”来检验我们的行动,“三个同步”来检验我们的成效。要在进一步解放思想扩大开放中提升能力素质,王茂才说,解放思想扩大开放的过程就是把不断提升干部的能力素质的过程,一是必须不断提高政策理论水平,二是必须不断开阔视野增强战略眼光,三是必须具有胆略气魄,敢想、敢试、敢闯,心胸开阔,敢担风险,敢担责任。要在进一步解放思想扩大开放中转变作风,着力在三个“求真务实”上下功夫,一是大力倡导察实情,二是大力倡导干实事,三是大力倡导求实效,各级领导干部要事必躬亲、事无巨细,亲自过问、亲自督办,锲而不舍,不达目的誓不罢休。要在进一步解放思想扩大开放中加强党的领导,解放思想、扩大开放必须加强和改善党的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,一是牢固树立“四个意识”,二是管好带好队伍,三是严肃纪律,用巡视、督查两种手段来检验我们扩大开放、深化改革和推进“三个同步”的实效。

王茂才最后要求,全县上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委州委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,大力弘扬敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的“黎平会议”精神,戮力推进“三个”同步,为建设百姓富生态美的侗都黎平新未来奉献力量。

受县委常委会委托,县委副书记、县长肖凯旋在会上作2017年上半年经济工作报告。报告分为关于上半年经济工作、关于下半年经济工作和关于工作作风三部分。

报告指出,今年上半年,全县实现地区生产总值29.98亿元,同比增长10.8%。财政总收入、规模以上工业增加值、500万以上固定资产投资分别完成3.59亿元、7.37亿元和26.4亿元,同比增长10.8%、8.7%和17.2%。社会消费品零售总额完成12.4亿元,同比增长13.3%。城镇居民可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达13113元、4094元,同比增长9.6%、9.1%。一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入两项指标增速居全州第一,财政总收入增速居全州第三。

肖凯旋在报告中指出,今年上半年我县在脱贫攻坚有新成效,产业发展有新突破,基础建设有新改变,项目投资有新增长,生态建设有新亮点,改革开放有新进展,民生事业有新改善,经济社会发展各方面取得积极进展。

在脱贫攻坚上,深入开展脱贫攻坚“春季攻势”行动和“大比武”行动,工作成效明显。一是扶贫资金投入加大,投入扶贫资金9556万元,实施“一种两养”产业扶贫工程,覆盖238个贫困村,9577户贫困户3.8万余人。二是“五个一批”扎实推进,发放教育扶贫资金1079万元,发放城乡低保金1.03亿元,投入2554万元,为8840人次贫困群众提供医疗救助,易地扶贫搬迁1232户4763人实现分房入住。三是灾后重建有序推进,累计发放救灾资金1396万元;投入5645万元,实施九潮至茶寨河道治理工程,新修河堤13.52千米;基本建成九潮镇民罗村安置点。产业发展上,一是全力发展文化旅游产业,完成投资1.2亿元,推进黎平府衙修复工程、黎平会议纪念馆改陈提升、百里侗寨旅游公路、地扪侗族文化创意园等重点旅游项目建设,上半年全县累计接待游客259万人次,同比增长39%;实现旅游综合收入22亿元,同比增长46%。二是重点发展特色农业产业,新增“两茶一药”种植面积9.8万亩,建成万头生猪养殖基地1个,新增农民专业合作社63家,家庭农场6家,辐射带动规模种养殖户1000余户。三是加快发展工业产业和大数据产业。四是加快推进大健康项目建设。在基础建设上,一是加强基础设施建设,完成投资5.8亿元。二是提升城市建设保障能力,世纪大道加快推进,工业大道一期基本完成,肇兴、双江等示范小城镇同步推进。在项目投资上,完成179个重大项目和重点工程谋划编制,共有66个项目挤进国家和省、州的投资盘子,有力推动大项目带动大建设。在生态建设上,大力实施农村清洁“风暴行动”,开展环境整治行动2000余次。完成营造林任务6.8万亩、绿化美化面积1653亩;获得了“全国木本油料特色区域示范县”、全省“首批省级森林康养试点基地”荣誉称号。全面推行“河长制”,深入开展环境保护执法“百日攻坚行动”。在改革开放上,累计外出开展招商推介活动24次,完成招商引资到位资金24.68亿元。在民生事业上,上半年,用于教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等社会事业资金达10.25亿元,占县级财政总支出的60%。

肖凯旋强调,在充分肯定成绩的同时,还要冷静分析面临的形势,客观看待投资增长乏力、产业支撑薄弱、营商环境亟需改善、城乡变化慢、脱贫攻坚成效差距较大、部分干部内生动力不足等经济运行中存在一些问题和困难。肖凯旋要求全县上下要高度重视,逐一研究,采取有力措施,解决好经济运行中的短板问题,全力确保经济社会目标的实现。

面对下半年经济工作,肖凯旋要求要要抓住关键,靶向施策,按期完成脱贫攻坚任务,实现6个乡镇摘帽、59个贫困村出列、1万贫困人口脱贫的目标。要抓大带小,突破难点,强力推动项目建设,把项目建设作为经济社会发展的“底盘”和“生命线”,强化项目保障,加快建设推进。要找准路径,狠抓落实,大力推进供给侧结构性改革,将供给侧结构性改革与产业结构调整有效结合起来,推动产业实现裂变式、爆发式增长。要加大力度,夯实基础,统筹推进城乡建设,围绕建设黔湘桂区域中心城市目标,提升内涵,拓展外延,进一步提高城市品质。要强化服务,优化环境,推动招商引资取得新突破,坚持招商引资“一号工程”、“一把手”工程、“一票否决”不动摇,打造“千军万马”招商引资新格局,开创招大商、大招商的新局面。要深化改革,破解瓶颈,激发经济社会发展活力,创新融资方式,强化税收征管,防范金融风险。要防治结合,守住底线,大力推进生态环境建设,牢固树立“绿色发展”理念,加强生态建设和环境保护,筑牢绿色屏障,努力实现百姓富和生态美的有机统一。要注重民生,强化投入,着力保障教育、医疗卫生、就业培训、民政和民生实事等事业发展,突出抓好“十大民生实事”,重点在进展缓慢项目推进上加大工作调度和督查力度,确保“十大民生实事”顺利完成。

肖凯旋在报告中最后指出,工作作风决定发展速度。他要求各级各部门和党员干部要增强政治意识、大局意识、责任意识,要兑现向全县人民的庄严承诺,出实招、重服务、勇担当、敢作为,狠抓执行,强化办结,奋力开创侗都黎平新面貌,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院、县人武部、黎平经济开发区领导同志,离退休老同志代表,县委各部委、县直各部门、企事业单位、省州驻黎单位负责人、各乡镇(街道)主要负责同志、我县省州党代表、部分县党代表参加会议。

当天下午,与会同志对县委书记王茂才同志所作的《解放思想扩大开放着力推进三个同步奋力建设百姓富、生态美的侗都黎平新未来》的工作报告,县委副书记、县长肖凯旋同志所作的《全县半年经济工作报告》进行讨论。对“三个同步”发展的战略布局提出了宝贵的意见。

    
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