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黎平县重大食品安全事故应急预案(试行)

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  • 索引号: GZ000001/2015-04404
  • 信息分类: 应急管理
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  • 是否有效:
  • 信息名称: 黎平县重大食品安全事故应急预案(试行)

 第一章 总 则

第一条 为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害,指导和规范我县重大食品安全事故的应急处置工作,根据《突发公共卫生事件应急条例》(国务院第376号令)及有关规定,制定本预案。

第二条 食品安全事故的应急工作,应当遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、及时反应、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

第三条 本预案适用于下列情况的重大食品安全事故

(一)事故危害范围跨越乡镇级行政辖区,并造成严重社会影响的;

(二)事故性质特别严重,超过当地乡镇政府和职能部门应急处理能力的;

(三)事故处理涉及县级多个职能部门,需要实施统一领导、统一指挥协调的;

(四)事故原因有可能是新的不明生物所引发,或者隐含重大食品安全风险,需要实施统一领导、统一指挥协调的;

(五)事故人数超过100人或出现死亡;在学校内或地区性、全县性重大活动期间中毒人数超过50人或出现死亡的;

(六)县委、县政府领导,黎平县政府食品安全委员会领导对食品安全事故做出批示的。

第二章机构和职责

第四条 县政府食品安全委员会总体负责全县重大食品安全应急处理工作,主要职责:

(一)研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策;

(二)建立食品安全事故报告系统、应急处理系统和保障体系;

(三)由主任或委托副主任宣布应急预案的启动命令;

(四)协调解决应急处理中的重大问题;

(五)审议批准应急处理工作报告、信息发布等。

第五条 县政府食品安全委员会办公室主要职责:

(一)负责全县重大食品安全事故信息的收集、分析,组织对重大食品安全事故的评估,提出应急处理建议和应急处理措施;

(二)组织建立和管理县重大食品安全事故应急处理专家库;

(三)贯彻食品安全委员会的指示,组织应急预案的实施;

(四)协调解决应急处理工作中的具体问题;

(五)组织编制和修订县重大食品安全事故应急预案;

(六)汇总事故情况,向县政府、食品安全委员会及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况;

(七)完成食品安全委员会交办的其他任务。

第六条 县政府食品安全委员会负责重大食品安全事故应急处理的指挥、协调工作,下设事故调查处理组、人员救治组、应急保障组、警戒保卫组和善后处理组。

事故调查处理组:由县食品药品监管局牵头负责,组织有关部门和食品安全专家参加。主要职责是调查事故发生原因,做出调查结论,为事故处理提供依据,提出处理意见;组织协调当地政府职能部门实施救援工作,监督救援措施的落实;评估事故影响,提出事故防范措施及整改意见。

人员救治组:由县卫生局牵头负责,有关部门配合。主要职责是组织、指导医疗抢救工作,尽快查明食物中毒原因,提出和采取控制食物中毒的措施。

应急保障组:由县经贸委牵头负责,有关部门配合。主要职责是协调、组织事故发生地人民政府及有关部门安排应急物资统筹调度,保证应急物资的供应。

警戒保卫组:由县公安局牵头负责,有关部门配合。主要职责是负责事故发生地的社会安定,协助事故调查组、人员救治组、善后处理组开展工作,保障工作人员的生活及有关协调工作的开展。

善后处理组:由事故发生所在地人民政府负责,做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作,并及时向县食安委报告善后处理情况和动态。

第七条 有关部门职责:

(一)县食品药品监督管理局负责食品安全委员会办公室日常工作,组织应急预案的实施,组织对事故的调查,做出调查结论,并及时向食品安全委员会报告事故调查情况。

(二)县经贸委负责协调、组织事故发生地人民政府及有关部门安排应急物资统筹调度,保证应急物资的供应;负责肉及肉制品重大食品安全事故的有关调查和处理工作。

(三)县卫生局负责组织医疗救治,依法对造成食物中毒或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营单位、发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位进行调查处理和相关技术鉴定等工作;负责餐饮业和食堂等消费环节重大食品安全事故的有关调查和处理工作。

(四)县公安局负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地公安机关对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定及公共安全等工作,配合对重大食品安全事故的调查,依法对重大食品安全事故追究刑事责任。

(五)县农业局负责食用农产品生产环节重大食品安全事故的有关调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。

(六)县林牧业局负责食用畜禽产品生产加工环节重大食品安全事故的有关调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。

(七)县海洋与渔业局负责水产品重大安全事故的有关调查处理和技术检测工作。

(八)粮食行政管理部门应负责对原粮的收购、储存、运输、销售过程中造成质量安全事故的调查和处理工作。

(九)县工商局依法开展流通领域重大食品安全事故违法行为的有关调查处理等工作。

(十)县质监局依法开展对食品生产、加工环节重大食品安全事故进行技术检验和事故原因的有关调查处理等工作。

发生重大食品安全事故时,各部门都应根据食品安全协调委员会的要求,对重大食品安全事故应急处理工作给予全力支持。

第八条 各级人民政府对食品安全负总责,负责对重大食品安全事故应急处理工作。

各镇人民政府应成立或明确相应的重大食品安全事故应急处理领导机构和办事机构,当发生重大食品安全事故时,除按照要求及时上报外,应迅速采取救治和控制措施,并做好事故的善后处理工作。

第九条 县经贸、卫生、农业、林牧业、海洋与渔业局、粮食、工商、质监等部门,应当按照各自的法定职责,加强对农业投入品、食品生产与加工、流通、消费重点环节、重点品种以及农村、城乡结合部、社区等重点区域、小食品企业和工商个体户实行安全监测,加强对高风险食品加工、包装、运输、储存等环节的安全监测工作。

第十条 县经贸、卫生、农业、林牧业、海洋与渔业局、粮食、工商、质监等部门应当建立健全重大食品安全事故报告、预警系统,并保障系统的有效运作。

第三章 事故的报告和评估

第十一条 各镇、各部门接到重大食品安全事故报告后,应当在接到报告1小时内向州政府报告,并向同级食品药品监督管理局通报。县政府在接到重大食品安全事故报告后1小时内向州政府食品安全委员会报告,向县政府食品安全委员会办公室通报。食品安全委员会办公室接到报告后1小时内上报州政府,同时向食品安全委员会有关成员单位通报。

第十二条 县政府食品安全委员会办公室应当及时对县有关部门以及乡镇政府报告的信息进行分析,及时了解事故有关进展情况并向州政府食品安全委员会报告,并通报食品安全委员会有关成员单位。必要时由县政府食品安全委员会召开会议,听取有关专家意见,商讨是否启动应急预案,或授权发生事故所在地政府启动应急处理工作程序。

第十三条 县政府食品安全委员会办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统,确保信息24小时畅通。

第四章 预案的启动

第十四条 对符合本预案第三条规定情况之一的,食品安全委员会应当决定启动应急预案,同时食品安全委员会可以根据食品安全事故的性质、危害范围等因素,授权事故发生所在地乡镇政府开展应急处理工作。

第十五条 县重大食品安全事故应急预案启动后,食品安全委员会办公室应当根据事故性质、危害范围等,相应地派出事故调查处理组、人员救治组、应急保障组和警戒保卫组开展应急处理工作。

第十六条 县重大食品安全事故应急预案启动后,食品安全委员会办公室应当指导事故的应急处理工作,必要时可以派员或组织相关部门人员、专家参加相应的应急处理工作。

第十七条 县重大食品安全事故应急预案启动后,各镇及其食品安全委员会成员单位,应当服从食品安全委员会及其办公室的统一指挥,按要求履行职责,及时组织实施相关应急处理措施并随时将应急处理情况报告给食品安全委员会办公室。食品安全委员会办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告食品安全委员会和州政府。

第十八条 重大食品安全事故应急处理的信息,经县政府食品安全委员会同意后,由食品安全委员会办公室负责向社会发布。

第十九条 各乡镇人民政府及各有关部门应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,建立应急物资储备制度。

第二十条 县建立重大食品安全事故应急救援资金,应急救援资金由县财政局和食品安全委员会共同管理。

第五章 预案的终止

第二十一条 重大食品安全事故应急处理工作结束后,应急处理工作程序自行终止。

第二十二条 县重大食品安全事故调查组工作结束后,应当向当地政府通报情况,并将有关情况报告食品安全委员会办公室,食品安全委员会办公室及时将情况向食品安全委员会和州政府报告。

县政府食品安全委员会办公室根据应急处理工作情况报告,向有关部门提出具体处理意见和建议。同时对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。

第六章 附则

第二十三条 本预案由黎平县人民政府食品安全委员会办公室负责解释, 各乡镇人民政府和各食品安全职能部门可参照本预案制定本乡镇、本部门重大食品安全事故应急预案。

第二十四条 本预案自发布之日起施行。

    
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