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在线访谈:奋发作为 我省大数据发展进入新阶段

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主持人:各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网、当代先锋网、腾讯新闻、腾讯政务联合为您打造的“省人民政府在线访谈”,我是凯茗。今天访谈的主题是“奋发作为 我省大数据发展进入新阶段”,到访我们录播间做客的访谈嘉宾是贵州省大数据发展管理局副局长景亚萍。景局长,您好!欢迎做客在线访谈,节目开始前,先和网民朋友们打声招呼吧。

景亚萍:各位网友大家下午好!感谢省政府提供这样一个平台,让我可以和网友进行贵州大数据交流与探讨。

主持人:今年数博会,习近平总书记发来贺信表示祝贺,对此,您有怎样的感受?对下一步我省大数据工作推进有什么影响?

景亚萍:习近平总书记向数博会专门发来贺信,这是具有历史性、里程碑意义的大事,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对大数据发展的高度重视和对贵州的亲切关怀,是对我省大数据发展态势和数博会成绩的充分肯定,标志着数博会站在了新的历史起点上。贺信充分凝聚着总书记关于网络强国战略思想、大数据发展战略思想的光芒,为建设网络强国、数字中国、智慧社会,全面实施国家大数据战略提供了根本遵循和行动指南。 省委专门发出学习贺信精神的通知,作为大数据系统、特别是省大数据局的干部,必须深刻领会贺信的精神实质和内在要求,尤其贺信对全球新一代信息技术革命的深刻把握、对抢抓大数据发展机遇的时不我待、对处理好数据安全和网络空间治理的勇于直面挑战、对网络强国数字中国智慧社会的通盘统筹部署、对共推大数据产业创新发展构建人类命运共同体的强烈使命,切实把总书记的嘱托和要求转化为拼搏创新、苦干实干的实际行动,让总书记的关怀和嘱托在贵州开花结果。 下一步,我们将抓住机遇,坚定不移推进大数据战略行动向纵深发展,加快推动大数据与农业、工业等各行各业各领域深度融合,以大数据助推社会生产方式、生活方式和社会治理模式变革,推动全省经济社会发展特别是大数据发展再上新台阶。

主持人:今年4月,孙志刚书记在大数据调研中指出:“我省大数据发展进入新阶段”,怎么来理解这句话呢?

景亚萍:内外部环境的变化,影响着我省大数据发展,一是党的十九大作出“建设数字中国、智慧社会”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合”等重大部署。省第十二次党代会明确大数据战略是十三五时期全省三大战略行动之一;二是作为我国首个国家大数据综合试验区,贵州坚定不移实施大数据战略行动,深耕数据蓝海,大力发展以数据为关键要素的数字经济,深度挖掘大数据商用、政用和民用价值,有力推动经济转型升级,提升政府治理能力,服务社会发展和民生改善,为社会、企业、群众创造了实实在在的获得感。截至目前,我省大数据企业从2013年不足1000家发展到8500多家,大数据产业规模总量超过1100亿元;2017年,贵州以大数据为引领的电子信息制造业增加值增长86.3%,对工业经济增长的贡献率达到15.3%,与电力并列成为工业第二大增长点,大数据成为推动贵州经济社会发展的战略引擎,成为了世界认识贵州的新名片。三是数字经济时代已经到来。融合是大势所趋、时代主题,万物皆可数字化,融合应当覆盖各行业、各领域、各方面。我省大数据发展的重点转向融合应用,目前正全面贯彻融合作为大数据工作主线,推动大数据与各行各业各领域深度融合,促进产业转型升级和政府治理能力、公共服务水平全面提升;四是全国大数据综合试验区建设如火如荼、你追我赶,外部环境发生了新的变化。这些,对大数据发展提出了新的要求,大数据发展进入新阶段。

主持人:经过几年的努力,贵州大数据发展取得明显成效,跃上新台阶,贵州成为全国大数据发展的热土,大数据成为世界认识贵州的新名片。那么在新阶段,贵州大数据将如何作为、创新作为呢?

景亚萍:今年4月4日,省委书记孙志刚同志专题调研大数据企业,发出将大数据战略行动向纵深推进的号召。4月12日,省委召开专题会议研究部署深入推进大数据战略行动的各项工作。省委强调,把大数据这面旗子举得更高,牌子擦得更亮,作出“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”重要部署,推进实施一批大数据融合重大任务。 在新阶段,全省将坚持“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”,坚定不移推进大数据战略行动,突出“融合”这一关键,加快建设“数字贵州”。一是加快推进大数据与实体经济深度融合。实施“万企融合”“万企上云”,打好“数字经济”攻坚战,推进三次产业数字化、网络化、智能化升级。二是加快推进大数据与政府治理深度融合。深度推进政府数据聚通用,打好“数字治理”攻坚战,建成块数据调度体系,建好用好省块数据调度中心,建成完善全省一体化的政务数据中心体系。让“数据多跑路”,推进事中事后监管信息“一网通享”,推动政务服务“一次登录、全网通办”。打好“数字安全”攻坚战,建立健全大数据安全保障体系,健全网络安全监测处置机制。三是加快推进大数据与民生服务深度融合。围绕不断满足人民群众日益增长美好生活需要的个性化、多样化数字服务需求,打好“数字民生”攻坚战,加快释放数字红利,加快丰富数字生活形态,初步形成覆盖城乡、便捷高效的医疗、教育、交通、社保、养老等数字化民生服务体系,基本实现“服务到家”。四是加快推进大数据发展与乡村振兴深度整合。应用大数据助力“产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结和基层党建”乡村振兴“八要素”落地落实,发展一批乡村振兴大数据应用与示范项目,促进农村一二三产业融合发展,有效推动质量兴农。利用5G、北斗、IPv6、物联网等新技术推进数字基础设施改造升级,打好“数字设施”攻坚战,弥补数字鸿沟,推进信息普惠。

主持人:我省在全国省级政府网上政务服务能力连续两年排名全国前三位,并荣获全国“互联网+政务服务”综合试点示范省。在取得这些成绩的背后,我们利用大数据提供了怎样的支撑呢?

景亚萍:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,要求我们以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。李克强总理多次主持召开国务院常务会议,研究部署推进“一网通办”及“放管服”改革相关工作。省委、省政府高度重视、认真落实党中央国务院决策部署,志刚书记、贻琴省长多次作出批示指示,强调要坚持以人民为中心的发展思想,加快建设人民满意的服务型政府,大力推动“一网通办”及“放管服”改革,不断增强群众的获得感。 按照习近平总书记提出的,要以数据集中和共享为途径,建设全国一体化的国家大数据中心,推进“三融五跨” 的协同管理和服务。 我们研究问题、破解难题,围绕“数据”,从解决“数据从哪里来?数据放在哪里?数据谁来使用”三个问题入手,以抓数据的“聚通用”为基础进行探索,按照大数据前提在“聚”,关键在“通”,目的在“用”的工作思路,开展“聚通用”攻坚会战。 一是整合数据资源,打造全省一体化的数据中心体系。2014年,我们就建成全国首个“统筹标准、统筹存储、统筹共享、统筹安全”的云上贵州系统平台,开展一体化数据中心建设探索。截至去年底,省市两级政府部门非涉密应用系统全部上“云”,初步建成全省一体化政府数据中心,同时,改变了传统信息化建设模式,实现了集约化建设。贵州成为国家电子政务云数据中心体系南方节点。 二是疏通数据经络,提升政务服务能力。 2016年,我们统筹搭建全省统一的数据共享交换平台——云上贵州数据共享交换平台,市州开设分平台,建设人口、法人等四大基础库和医疗健康、精准扶贫等主题库,形成全省政务数据共享资源池。共享平台率先接入国家平台,基本形成了“上联国家、下通市州、横接厅局”的共享交换体系。成为国家政务信息系统整合共享试点省份,“贵州政务信息系统整合实践”被中央网信办、国家发改委评为“数字中国建设”年度最佳实践。 三是抓典型场景应用,释放数据红利。 按照志刚书记提出的:“各地各部门、各行各业要积极开展学习大数据、研究大数据、应用大数据、推进大数据”,单个的“云”飘不起来,只有融合的“云”才能飘起来。贻琴省长要求大数据“融合”不止是三次产业,要覆盖每个行业。我们主动适应新形势,以“服务到家”为抓手,倒逼政府部门数据互联互通、协同服务、创新应用。

景亚萍:四是强化组织推进,做好保障支撑。 大数据发展关系方方面面,牵涉到思想转变、思维创新、利益冲突等复杂问题。需要机制和技术结合,但两者最关键的是机制。 第一,实行三级“云长制”。建立省、市、县三级党政主要领导为核心的信息化和“云”工程建设责任体系,一把手抓,抓一把手,省长担任“省级总云长”,省政府相关领导担任“第一云长”,各地各部门主要负责人担任地区部门“云长”。 第二,加强法规标准规范建设。出台法规,2016年,制定全国首个《贵州省大数据发展应用促进条例》,出台《贵州省政务数据资源管理暂行办法》。2017年,《贵阳市政府数据共享开放条例》施行,成为首个设区市层面大数据方面的地方性法规。今年,已经启动《贵州省政府数据共享开放条例》立法调研工作。研制标准。成立贵州省大数据标准委员会,制定《贵州省政府数据分类分级指南》等4项地方标准,按照“一数一源”的原则,统一标准格式,梳理政务数据资源目录;编制规范。编制《云上贵州数据共享交换平台接入指南》和四大基础库数据共享应用等规范,为政府数据采集、管理应用等提供依据和支撑。 第三,完善信息化项目审批机制。新建项目必须对照“云上贵州”平台相关技术规范,满足数据通的条件,利用部门协同,技术审核后,财政才予支持,牢牢把住入口关,防止产生新的信息孤岛,为全省政务服务“一网通办”提供支撑保障。 第四,创新数据共享交换机制。针对存在政府部门数据不知道怎么要、不知道要什么、不知道要来怎么用、缺乏数据协同保障机制等问题,对全省的数据进行统一审核、调度,过程可视化呈现和自流程化管理,数据互联互通、互认,实现了部门协同办公、并联审批,提高了政务协同服务效率。 第五,建立督查问责机制。将政府数据聚通用列入省直部门年度专项目标考核,对省级部门政务信息系统整合共享、数据资源目录梳理、分类分级、上架,数据共享开放情况、跨部门协同管理与服务等进行考核。目前,我们正在制定《贵州省实施大数据战略行动问责暂行办法》,实行失职追责、尽职免责,激发担当负责、干事创业正能量,确保各项工作落地落实。

主持人:十九大期间,习近平总书记对贵州的发展给予充分肯定:“贵州取得的成绩是党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影”。在大数据相关产业方面,我们取得了怎样的成效?

景亚萍:2014—2017年,全省规模以上电子信息制造业增加值、软件业务收入和网络零售交易额年均分别增长57.7%、35.9%和38.2%,大数据对全省经济增长的贡献率超过20%。2017年,电子信息制造业对工业增长贡献率达到15.3%,拉动工业增长1.5个百分点,成为全省工业第二大增长点;电信业务收入270.8亿元、增长14.3%,总量825.3亿元、增长146.2%,两项增速均列全国第一,成为支撑我省GDP增长的重要因素。中国信通院历年发布数字经济白皮书显示,2015—2017年我省数字经济增速连续三年全国第一,2017年我省数字经济增速达到37.2%。

主持人:现在来看看网友比较关注的话题。网名叫做“杪莎”的朋友提问说,当前贵州大数据发展取得新进步,大数据企业也发展到8500多家,能否介绍一下贵州有哪些比较典型的大数据相关企业?

景亚萍:随着我省大数据的发展,大数据相关企业也如雨后春笋般成长起来,从2013年的不足1000家增长至8500多家,苹果、高通、微软、戴尔、惠普、英特尔、甲骨文等世界知名企业,阿里巴巴、华为、腾讯、百度、京东等全国大数据、互联网领军企业扎根贵州发展。 华为全球设备产品云数据中心开工建设,腾讯核心数据中心一期启用,三大运营商南方数据中心建成运营。志刚书记亲自推动苹果项目落地建设,今年2月28日开始,苹果中国用户云服务,改为由贵州省属国有企业云上贵州公司提供,苹果中国用户数据存储在国内并由云上贵州公司管理;苹果公司第一次改变其全球用户收费业务模式,在贵州完成中国用户云服务的相关结算。贵州大数据,从简单数据中心建设走向云服务运营,从留住数据走向留住资金结算。 货车帮、白山云、朗玛信息、易鲸捷、华芯通等一大批等本土企业快速成长。货车帮应用大数据精准匹配车源和货源,建立了中国最大的公路物流互联网信息平台,日发布货源信息500万条、日促成交易14万单,日促成运费结算超17亿元,连续两年入选全球科技创业“独角兽”企业,市场占有率全国第一,引领了全国“大数据+物流”的转型升级,去年11月27日与江苏运满满战略合并成立满帮集团,市场估值超过60亿美元;白山云科技研发的集云分发、云存储、云聚合为一体的“云链服务”,已覆盖国内300多个城市,拥有微软、腾讯、搜狐等200多家知名企业客户,云业务服务中国70%互联网用户,被世界著名咨询机构加德纳(Gartner)评为“全球级”服务商,列入全球18家领先的CDN服务商名录;朗玛互联网医院视频问诊量突破日均5000例,两次入选中国互联网百强企业;华芯通半导体公司研发的第一代10纳米ARM服务器芯片,属于自主可控、安全可信、高效可用的高端芯片,在数据处理能力、存储空间等达到世界先进水平,是国产第一款能和全球领先产品相媲美的芯片,去年已实现流片,今年内推向市场;易鲸捷公司研发的融合分布式数据库产品和技术,具有自主知识产权,处于全球领先水平,可为国家数据基础设施提供关键技术支撑;等等。

主持人:网名叫做“黑白控”的朋友提问说,作为老百姓,我们更关心大数据在改善民生方面的作为,请问贵州大数据在保障和改善民生方面都做了哪些工作?

景亚萍:习近平总书记指出:“大数据在保障和改善民生方面大有作为”。我们主动适应新形势,以“服务到家”为抓手,针对贵州山区为主、村落分散的特殊性,以需求为导向,主动推送“数据服务、政务服务、便民服务”进家入户。利用“大数据”逐渐消除“区域差异”和“数字鸿沟”,创新优化公共服务方式,扩大大数据在社会民生领域的应用,洞察民生需求,改善民生服务,使无论是城镇居民还是山区群众,都能共享数据红利,推动公共服务向均等化、普惠化、便捷化提升,大幅提升群众的大数据获得感。 具体举几个例子说明: “精准扶贫支撑平台”以大数据为支撑,作为扶贫云重要组成部分,打通扶贫、公安、教育、医疗、交通等17个部门和单位数据,实现实时共享交换,精准识别扶贫对象的车子、房子、医疗、社保、子女教育等情况,自动生成数据、自动办理教育扶贫资助。将扶贫云和教育云融合,如教育资金减免,以前,由贫困生自己来申请,来回跑教育、扶贫、财政等多个部门,耗时4-6个月。现在,将相关部门数据打通,通过数据跑腿、部门协同,贫困学生考取大学后入学自动减免。以在黔西南州开展的试点为例,自动将高考录取新生信息与贫困户进行精准比对,生成6898名贫困录取学生名单,再自动推送到省内各高校和教育、扶贫、财政等部门,实现2071名贫困学生直接到学校报到入学,自动减免学费45万余元。 省网上办事大厅建设了365*24小时“不打烊政府”,实现省市县乡村五级全覆盖,集中了50余万政务服务事项,注册用户631万,每天9万余名审批人员在线办理业务,日均办件量近6万件。自上线运行以来,网上可办的行政审批事项由不足1万项增长到3.7万项(办理项),增长了近4倍,新增网上可办公共服务事项26.9万项,让办事群众更加便利获得网上政务服务。行政审批事项承诺办理时限由平均法定办理时限22.6个工作日压缩为10.9个工作日。 “云上贵州移动服务平台”让“数据多跑路、群众少跑腿”,实现全省各级政务服务在移动端统一在一个APP呈现,汇聚了3868务民生服务,可在手机上直接办结服务181项,实现“一机在手,服务到家”,做到“数据多跑路、群众少跑腿”。 “健康医疗云”联通全省199家县级以上公立医院,实现“一窗式”预约挂号,成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台。在全国率先建立较为完善的远程医疗服务体系,建成“一张网、一平台、一枢纽”的全省远程医疗服务架构,在全国率先实现省市县乡四级公立医院和卫生院全覆盖,过去历史上贵州实施远程医疗案例不足100例,短短一年半时间内就开展了远程影像诊断近5万例。2017年,在全国县级公立医院次均门诊费用上升3.8%(上升6.5元)的情况下,我省同比下降4.1元,下降2.4%。 还比如,贵阳的“筑民生”可以为市民提供173项民生服务。贵安新区“搜床网”Xbed拥有全国44个城市客房资源15000多个,为商旅客户提供“一键入住”。黔东南农村版网约车“通村村”,实现山区群众定制化约车服务等等。

主持人:进入新时代,面对新任务新要求新作为,我们相信,贵州将一张蓝图绘到底,奋发作为,书写大数据时代的发展传奇。 谢谢景局长今天来到我们演播室,就贵州大数据发展新阶段情况和网友们进行深度交流,由于时间关系,今天就和大家聊到这里,省人民政府在线访谈,我们下期再见!


    
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