关于印发《德化乡安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案》的通知

德化乡安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚

行动方案

2022年，国家和省两会将陆续召开，冬奥会、冬残奥会将举办，春节临近，党的第二十次全国代表大会将召开，大事、喜事连连，抓好2022年安全防范工作使命特殊、意义重大。为深入贯彻国家、省、州、县领导批示和近期全国、全省、全州、全县安全防范工作视频会议精神，深刻汲取近期省内外各类事故事件教训，举一反三、警钟长鸣，认真找差距、补短板，落实安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作要求，深入研究把握风险防控规律特点，采取更加管用有效的措施，在2021年安全生产“双排”集中攻坚行动基础上，进一步深入开展安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动，有效防范化解安全风险，坚决遏制各类安全事故发生，服务高质量发展，为党的二十大和省第十三次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环境，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，认 真贯彻党中央、国务院、省委、省政府、州委州政府、县委、县政府决 策部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，衷心拥护“两个确立”，以实际行动践行“两个维护”，统筹发展与安全，把责任压得实而又实，把工作做得细而又细，以“从根本上消除事故隐患”为目标，通过开展安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动，各行业领域安全隐患排查全面见底，隐患整改全面销号，全面提升安全防范水平，坚决防范遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为推动黎平高质量发展提供安全保障。

二、组织领导

为加强我乡安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动的组织领导和统筹协调，决定成立乡级行动领导小组。领导小组组成如下：

组  长：陈宏刚  乡党委副书记、乡长

副组长：龙安学  乡党委委员、人大主席

易万兴  乡党委副书记

陈湘黔  乡党委委员、纪委书记

袁仁锦  乡党委委员、人武部长、副乡长

吴吉爱  乡党委委员、组织委员

戴宏新  乡党委委员、政法委员、副乡长

成  员：各单位、股室负责人

各村、驻村第一书记、驻村干部。

领导小组下设办公室在乡安监站，戴宏新同志兼任办公室主任，胡安烈、张道鹏等同志为办事员，负责办公室日常工作。

领导小组作为全乡安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动统一领导指挥协调机构，负责研究部署、指导协调全乡安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动各项工作，分析全乡安全生产形势，研究解决行动推进中的重大问题；统筹协调各单位、部门组织开展和推进行动。领导小组办公室负责督促落实领导小组工作决策部署，承办领导小组日常工作；负责指导协调、监督检查各村、各部门行动开展；指导行动开展情况汇总和信息发布工作；完成乡党委政府及领导小组交办的其他安全生产工作。

三、时间安排

2022年1月14日至6月30日，为期6个月（行动结束后， 视情况适时延期）。

四、重点任务

（一）持续深化重点行业领域“双排”行动。紧紧围绕安全生产规律特点和特殊时间节点，深化开展消防、交通、燃气、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等行业以及森林防灭火、地质灾害、雨雪凝冻极端天气、一氧化碳中毒预防等领域安全生产隐患“双排”大提升行动。其他行业领域的主管部门要结合行业领域风险特点，全面细致地统筹推进相关行业领域“双排”大提升行动。各村、各行业领域主管部门要深入研判本地、本行业领域安全风险，针对性制定安全隐患排查检查要点清单（可参照县安全生产专项整治三年行动编制的《安全隐患排查清单》），明确排查整治重点内容，全面排查整治安全隐患，全面建立隐患排查治理台账，及时挂牌或提请挂牌督办整改一批重大隐患，确保牢牢管控各类安全风险，切实净化本地区、本行业领域安全环境。通过隐患“双排”，促进事故预防效果大提升，实现事故起数、死亡人数持续“双降”。

（二）开展边坡安全隐患“双排”专项行动。认真贯彻落实省、州、县领导批示指示精神，深刻吸取毕节市“1.3”在建工地滑坡事故教训，按照《中共黎平县委办公室黎平县人民政府办公室关于深入开展在建工地等安全重点领域隐患排查整治的紧急通知》（ 2022-1）的要求，由国土所牵头深入开展边坡安全排查整治专项行动，以各类在建工程为重点，进行边坡安全隐患排查整治，对所有在建工程项目（含群众自建房）进行“过筛子”式的排查，重点排查边坡现状是否存位移等失稳迹象及治理情况、边坡安全管理制度建立和运行情况、边坡安全管理责任落实情况、边坡险情提前避险撤人措施建立情况等。对排查整治过程中发现有边坡坍塌征兆的要按照“先处置、后处理”的原则果断停工撤人，并依法严肃查处有关责任单位。

（三）开展风险隐患“大约谈”行动。各村、各行业领域要分地区、分行业深入开展安全风险分析研判，领导小组将对存在重大、较大风险和不放心风险隐患的责任主体，以及在“双排”大提升行动中存在督促隐患整治不力、工作滞后的村和行业主管部门开展警示约谈，全面压紧压实各方责任。督促各村、行业主管部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求落实责任，进一步强化风险分级管控、隐患排查治理措施，确保风险有效管控、隐患及时治理，防范事故发生。

（四）开展安全防范知识“大宣传”行动。一是各村、各部门要把学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入安全生产学习、培训的内容，全覆盖组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。二是各村、各行业领域主管部门要针对本地区、本行业领域特点，细化措施，以面向村民开展“敲门”行动， 面向村寨开展专题宣讲、面向校园开展宣讲或竞赛等多种形式，深化安全防范知识宣传“五进”活动，做到安全知识宣传对乡、村、家庭、小型生产经营场所全覆盖。三是营造浓厚宣传氛围。将安全文化建设、宣传与民族民俗文化有机融合，创建内容丰富、特色突出、形式新颖、载体多样、 覆盖广泛、全民参与的安全文化宣传品牌，全面提升生产经营单位及群众安全意识。同时要充分利用广播、微信、抖音等新媒体，并因地制宜采取悬挂横幅、制作标语或利用LED等方式，常态化、多渠道开展宣传，形成浓厚宣传氛围，不断扎牢安全生产防线。

（五）开展安全生产“大执法”行动。要用好执法“硬”手段严肃查处安全生产违法违规行为。要突出精准执法，改进方式方法，紧紧扭住遏制较大事故牛鼻子, 抓重点抓关键，对高风险领域要全覆盖监管执法。全面开展各个行业领域的执法检查工作，各行业部门要对各行业领域全覆盖开展一次全面、彻底的排查整治工作，强化对行业领域安全生产的执法力度，建立行业领域安全执法月通报制度。各行业领域主管部门在检查过程中对发现的安全问题不属于本部门执法范围的要迅速移送相关有执法权的部门严肃查处，切实杜绝只检查、不执法，只执法、不处罚。要强烈树立不执法就是不担当、不作为、不称职的鲜明导向，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，对违法行为严肃惩处，避免失之于宽、失之于软，和“选择性执法”、“倾向性执法”。要认真落实新《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案十一》，统筹综合执法，对发现的问题隐患要建档入库、闭环管理，重大隐患要派人盯守，对屡罚不改、屡禁不止的要纳入“黑名单”，加大曝光力度，提高安全生产违法成本。

（六）开展“双排”信息系统应用“大提升”行动。在前期扩面普及黔东南州安全生产“双控”信息系统、贵州省应急管理网格化系统应用的基础上，向“保量提质”转变。一是开展系统应用再培训，培养一批概念清、理论实、操作强的业务骨干，推动“双排”信息系统应用质量“大提升”。二是开展“双排”信息系统再清理。对“双排”信息系统内的僵尸、关闭企业（小微场所、单位）进行再摸排、再清理，对新增企业及时录入，做到信息系统动态管理，账实相符。三是开展“双排”信息系统应用提质行动。围绕高质量动态更新“三张清单”和“两个清单，从根本上消除事故隐患，针对应付式使用，由各行业主管部门分级分类每周通过系统抽查和实地核查一定比例的企业（单位、场所），对弄虚作假的进行通报, 并依法启动执法程序。

（七）开展应急处突效能“大提升”行动。以用好“两分钟模板”信息报送为基础，分级分类开展灾害、事故信息报送能力提升培训，做到乡、村两级突发事件信息报送培训100%,确保突发事件信息报得快、报得准、报得实，为后续应急处置赢得先机，最大限度降低灾害、事故造成的损失。培训要条块结合，各村的培训由乡安监站组织，各行业领域主管部门要抓好对下级对口部门的培训和督促指导。

（八）开展事故防范能力“大提升”行动。各村、各行业领域监管部门要建立健全安全预警机制、安全生产事故隐患举报奖励制度；要进一步强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，通过“双排”能力提升攻坚行动,切实提升事故预防能力水平。

五、责任分工

重点任务已明确,行业领域“双排”能力大提升攻坚行动责任分工如下:

农村消防:由安监站牵头,各村、各部门要按照当前正在开展的“冬春会战”行动,持续深化各行业领域消防安全隐患“双排”工作。

道路交通安全: 由派出所牵头,安监站配合抓好道路交通安全领域安全隐患“双排”工作。

建筑施工:由村镇办牵头，各村配合抓好建筑施工领域安全隐患“双排”工作。

危险化学品和烟花爆竹: 由安监站牵头,派出所配合抓好危险化学品和烟花爆竹领域安全隐患“双排”工作。

燃气安全: 由村镇办牵头,派出所、安监站配合。

森林防灭火:由乡林业站牵头，各村配合。

九小场所:由派出所牵头,安监站、村镇办等部门配合。

防一氧化碳: 由农业服务中心牵头,卫生院配合。

电力: 由尚重供电所牵头,村镇办、安监站配合。

食品药品: 由乡卫生院牵头、派出所、安监站配合。

雨雪凝冻极端天气应对及防灾减灾: 由安监站牵头,派出所配合。

快递行业: 由安监站牵头,派出所配合。

农业机械: 由农业服务中心牵头。

渔业船舶：由农业服务中心牵头，派出所、安监站配合。

学校: 由安监站牵头,派出所、综治办、司法所等部门配合。

其他行业也要根据方案要求,制定和细化工作方案,抓好工作落实。

六、工作要求

（一）提高政治站位,压紧压实安全责任。各村、各行业领域监管部门要进一步提高政治站位,增强责任意识,层层传导压力,多深入村寨、企业（场所）等开展督导检查,及时发现问题、及时研究解决。各村、各行业领域监管部门要结合本村、本行业领域实际和责任分工细化，认真组织检查。

（二）统筹推进工作,凝聚合力促提升。安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动作为推进安全生产专项整治三年行动的主要抓手,各村、各部门要密切结合三年行动巩固提升阶段的工作要求,统筹推进专项整治各项工作,在行动推进中要深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,努力实现全镇安全生产工作水平大提升。

（三）强化跟踪问效,狠抓工作落实。成立乡级督查组，对各村、各行业领域监管部门开展情况进行督查，对检查发现的问题和隐患要实行清单交办,并进行跟踪督促落实。

（四）强化督促调度,有力有序推进。各村、各行业领域监管部门要明确专人负责,加强对本辖区本行业领域安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动工作开展情况进行督促调度。要统筹做好三年行动和安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动信息报送工作的有效衔接,扎实做好本辖区本行业领域安全隐患排查排除工作。各村、各行业领域监管部门要根据行动内容和安监站调度要求,于每周三报送本周行动工作开展情况,2022 年7月2日前报送行动工作总结至安监站。