2019年政府工作报告

2019年工作回顾

一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导、乡人大的监督和支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以脱贫攻坚为统揽，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，全乡经济社会各项事业发展取得新成绩，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善、民生实事逐步落实、脱贫攻坚成效更加明显，圆满完成了各项工作目标任务，为决战决胜脱贫攻坚，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

2019年以来，我们主要抓了以下几个方面工作：

（一）聚焦攻克深度贫困堡垒，脱贫攻坚取得决定性胜利。围绕整县减贫摘帽任务目标，全力抓好脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，2019年顺利实现9个村出列（八卦村、樟溪村、归友村、高林遂村、高更村、报寨村、上平头村、平地村、地郎村），脱贫419户1522人。未脱贫94户250人，全乡贫困发生率从2014年的32.12%下降到1.48%。全面推行村级脱贫攻坚网格化管理工作，形成了全部力量向脱贫攻坚倾斜、全部要素向脱贫攻坚保障的决战格局，认真抓好“三落实”，以产业突破为主抓手，全面补齐“两不愁”，“三保障”短板，狠抓“五个专项治理”突出问题，脱贫攻坚各项工作成效显著。

1.以发展产业和实现就业为主导，为群众实现“一达标”提供收入支撑。一是通过发展产业增加群众收入。加大对16个村“两委”合作社的引导，进一步完善利益联结机制，利用扶贫资金谋划产业发展。投入扶贫资金280.38万元发展种植产业，完成种植蔬菜320亩、茯苓1.5万窖、葛根82亩、青钱柳70亩、甜象草90亩，天麻1.3万平方米、食用菌5万棒、油茶1572亩；投入扶贫资金492.62万元发展特色养殖产业，完成稻花鱼养殖655亩、黄牛养殖281头、生猪养殖1125头、温氏养殖2490头、养殖绿壳蛋鸡1.6万羽、肉鸡3万羽，建设圈舍共9700平方米。实现贫困人口产业项目全覆盖。二是通过组织和引导劳动力就业增加群众收入。做好劳动力输出工作。有序组织输出贫困劳动力2603人，带动贫困人口年人均增收约6000元。引进扶贫车间。完成五湖、九层、平地、罗里4个车间建设，带动群众230余人就业；积极申请就业扶贫援助。落实就业扶贫援助补贴31人，补贴400元/月/人。获杭州市下城区市区两级国企捐赠资金10.4万元，补助残疾人17人，开发公益性岗位10个，帮助群众实现增收。三是通过生态扶贫增加群众收入。按照扩大生态保护政策实施范围，通过公益林补偿、造林项目补助、选聘护林员等方式，实施生态补偿扶贫。增选生态护林员81人，年人均工资1万元。国家公益林兑现资金4.48万元，地方公益林兑现资金18.29万元。四是通过社会保障实现一部分群众收入达标。认真落实城乡低保、农村低保、五保等救济制度，落实城低保6户，发放低保资金4.308万元，农低保1842人次，发放低保资金392.85万元；在档60周岁贫困老人（共986人）均已获得养老保险覆盖，人均发放养老金1116元；办理临时救助45户，发放救助资金10.25万元，办理大病救助73人，发放救助资金23.69万元，发放一级残疾人护理补贴、托养补贴75人，10.95万元，二级残疾人护理补贴95人，4.56万元。五是全力落实金融扶贫政策。共贴息小额信贷772笔，发放贴息资金105.5万元。

2.围绕吃、穿，补齐“两不愁”短板。一是发动“一对一”帮扶干部帮助提升，解决贫困群众吃饭、饮水、穿衣和棉被等问题，基本解决贫困群众“两不愁”；二是投入资金47.2万元，用于贫困群众补齐“六有”、“加三”短板。

3.对标“三保障”查缺补漏。

住房保障方面：一是抓好危改和农村老旧住房透风漏雨整治工作。2019年实施危房改造69户，已全面竣工；完成老旧房整治637户，群众住房条件得到全面提升。二是进行易地扶贫搬迁。全乡完成“十三五”搬迁任务622户2487人，并同步推进旧房拆除和复垦复绿工作。

教育保障方面：一是不折不扣落实义务教育阶段帮扶政策。“两免一补”、营养餐改善计划、寄宿生补助政策全部落实，全乡共获得教育精准扶贫1983人次，帮扶资金582.5万元。二是加强控辍保学工作。4名残疾儿童落实送教上门方式教学，引导1名学生到特校就读，随班就读学生9名，劝返学生4名，实现我乡适龄儿童零辍学。

医疗保障方面：一是通过新建、维修村级卫生室建设，强化村级医疗保障服务。完成村级卫生室维修12个，新建1个，全乡15个卫生室都已实现“四有两落实”，运行正常。“先诊疗后付费和“一站式”服务实现100%。二是加大新农合的收缴。全乡参合人数16417人，参合资金361.174万元，贫困群众参合率达100%。三是做好家庭医生签约服务工作，实现贫困人口家庭医生签约100%，并全面开展家庭医生服务工作。四是认真落实“三重医疗保障”政策，确保贫困群众看得起病、方便看病。进行大病救助20人次，救助金额3.9万元；开展特种病救助，办理特种病证979人，均按特种病的报销比例报销。五是开展下村义诊活动，对全乡833名65岁以上老年人进行全面体检。

4.狠抓安全饮水保障。完成樟溪、九层、下平头等5个村寨的人饮工程，惠及群众495户1800余人。全乡16个村已实现农村饮水安全保障，通过水质安全检测。明确农村饮水安全工程运行“三个责任”具体人员，制定村级饮用水管理制度，配置管水员、护水员，确保户户饮水安全。

（二）全力办好利民惠民实事，民生福祉持续改善。坚持应保尽保、应助尽助原则，多举措保障和改善民生，人民群众幸福感、获得感不断攀升。社会兜底保障不断夯实。全乡共有优抚对象122人，发放优抚金74.49万元；发放救助粮2.7吨，切实解决困难群众60人的基本生活问题。基础设施建设不断夯实。完成“一事一议”串户路硬化1.5万米、安装太阳能路灯630盏，基本实现了户户通水泥路的目标。修建生产便道16公里、人行桥11座，新建维修消防水塘26个。就业培训工作有序推进。开展劳动力技能培训474人，其中贫困人口365人。开展种植培训7期，培训292人。污染防治有力有效。严守生态底线，严格执行生态保护制度，严禁乱砍滥伐、盗伐林木，全乡森林覆盖率保持72%以上。全面推行“河长制”，21名县、乡、村三级河长认真履职，河长巡河日常化。深入推进农村清洁“风暴行动”，结合卫生文明村寨创建活动，投入24万元，完善各村寨垃圾处理设施，大力整治农村环境，并推广农村垃圾“有偿服务”制度，实现常态化、长效化管理。国防安全时刻加强。2019年编组基干民兵10人，普通民兵700人，超额完成征兵任务，双合格4人，批准入伍3人，其中大学生1人，职高2人。

（三）全力防范化解重大风险，始终保持社会大局和谐稳定。始终把人民群众生命财产安全放在首位，把社会和谐稳定作为发展的前提和基础，牢固树立底线思维。一是深入推进扫黑除恶专项斗争，社会和谐稳定。坚持“扫黑”与“打伞”同步进行，在全乡掀起扫黑除恶强大攻势。利用赶集日和民族节庆活动开展集中宣传20期，发放各类宣传资料、宣传品等4000余份，宣传日历、画报2400余份；悬挂横幅标语80余幅，制作永久性宣传标语30条、宣传专栏17版，通过电子显示屏滚动播放宣传标语和宣传视频，营造浓厚氛围。扎实推进中央督导反馈意见整改落实，坚决抓好举一反三，持续推进扫黑除恶专项斗争纵深推进,核实省交办线索1条，县交办线索2条。2019年全乡共受理矛盾纠纷26起，调解成功26起，调解成功率100%；辖区内发生刑事案件5起、结案2起，行政治安案件6起、结案2起，无重大案件发生。二是稳步推进安全生产，严防重特大事故发生。定期组织开展农村消防、道路交通等安全生产检查，检查企业、门面26家，排查检查安全生产隐患605项，已督促整改598项，全年无重特大安全生产事故发生。

一年来，我们严格落实全面从严治党要求，坚持和加强党的全面领导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实县委、县政府决策部署，认真办理人大代表建议，坚持推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神和省州有关作风建设规定，加强审计监督，坚决克服形式主义、官僚主义，巩固提升风清气正的良好政治生态。全乡干部职工扎实工作，奋力攻坚，全面完成了年初减贫目标，我乡代表贵州省接受了国务院脱贫成效考核，完成了整县出列第三方评估，社会各项事业顺利开展。

各位代表，同志们，以上成绩的取得，是在县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是在乡党委统揽全局、科学决策的结果，是在乡人大履职监督、倾力支持的结果，是在全乡人民齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向全乡人大代表、向关心支持罗里各项事业发展的社会各界人士以及各帮扶单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，压在我们肩膀上的任务还十分繁重：一是脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。目前全乡尚有93户248人未脱贫，这部分人都是老、弱、病、残，或有特殊困难的农户，另外还有脱贫监测户64户232人，边缘户85户334人。今年6月，我们还要迎接脱贫退出国家抽查、脱贫攻坚普查，时间非常紧迫，任务非常繁重；二是产业结构调整和林下经济产业发展任务艰巨。全乡500亩以上坝区产业结构调整和林下经济发展效果还不十分明显；三是不稳定因素仍然存在。一些领域和环境不稳定因素客观存在，矛盾纠纷调处工作任务仍然艰巨，风险程度不断加深，安全生产、公共服务和社会治理与人民群众的期盼还有差距。面对困难，我们要树牢信心，提振精神，补齐短板，奋力实现赶超跨越。

2020年工作目标和任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、州委、县委关于脱贫攻坚系列决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，保持定力耐力，防止松懈厌战，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役，查缺补漏、巩固提升，确保按时高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

今年的主要预期目标是：今年6月底前，在国家现行标准下，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障问题全部解决，实现93户248人剩余贫困人口达到脱贫标准。全面巩固提升脱贫攻坚成果，继续跟踪监测出列村、脱贫户，预防新发生贫困和出现返贫现象，全部解决全体人民群众“一达标两不愁三保障”问题，确保消灭绝对贫困，实现同步小康。

实现以上目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）按“四不摘”要求，冲刺90天打赢歼灭战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扬长补短，集中火力“冲刺90天”向剩余贫困人口发起猛攻，督促责任、政策和工作落实。一是不摘责任。加快推进剩余贫困人口的脱贫步伐，对已脱贫人口的脱贫质量进行巩固提升，压实帮扶责任，做到人员到位不减，帮扶力度不减，二是不摘政策。继续积极争取各种政策支持，确保贫困群众继续享受党和政府的关心关爱，实现长期稳定脱贫。三是不摘帮扶。发挥驻村工作队的作用，继续加大对已脱贫户的帮扶力度，巩固提升脱贫成效。四是不摘监管。继续对我乡脱贫攻坚工作的监督管理，重点加强对边缘户和监测户的监管和帮扶力度，确保脱贫路上不漏一户，不掉一人。

（二）突出实施“乡村振兴”战略，促进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，科学谋划乡村振兴规划，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（三）狠抓产业兴乡不放松，促进农民增收致富。在稳定粮食产量，保障粮食安全的基础上，凸显坝区优势，加大产业基础设施建设，提高农业综合效益，走一体化、多功能、高产出的新型特色农业发展之路。

一是强力推进“两茶一药”规模化发展，逐步实现我乡“两茶”面积双过万目标。在亚榜村、八卦村、上龙村等新建油茶基地1700亩；在九层村、高更村、报寨村、高林遂村等村种植茯苓2.7万窖，种植天麻1.5万平方米；在八卦村种植灵芝4000平方米。二是加快坝区产业结构调整。认真制定坝区产业规划方案。按每亩8500元以上产值要求制定一坝一方案。在307亩樟溪坝区实施“优质有机稻+鱼+鸭”和“优质有机稻+鱼+蛙”模式；在1300亩罗里坝区实施“优质有机稻+鱼+鸭+蔬菜”模式，500亩主要用发展蔬菜、食用菌、药材和精品水果,300亩发展生态渔业。建好利益联结，抓好产业落地。采取“公司+合作社+农户”机制发展坝区产业，做好群众工作，加快土地流转，实现坝区规模化发展。三是其他产业齐头并进。稳步发展种草养牛规模、推进生猪养殖产业恢复生产，壮大林下积极产业基地，实现村有百亩、乡有千亩。发挥扶贫车间带动务工作用，扩大订单规模。

（四）加快基础设施建设，全力构建生态宜居家园。积极争取尽快实施我乡过境公路孟敖线建设项目；着力推广农村垃圾处理“有偿服务”制度，日常化开展卫生文明活动，实现我乡“村寨处处净化”目标；依托发改、扶贫、水库后期扶持、民宗、社会帮扶等资金，谋划建设好农村基础设施建设、特色种养殖产业项目；加快完成“组组通”“最后一公里”建设，村级文化活动中心建设等工程的收尾工作；完成八卦产业路硬化；加快推进农村厕所革命，不断夯实村寨基础设施；积极配合抓好长溪水库、剑黎高速的建设工作；做好人饮保障工作，提高农村供水保障水平；配合实施农村电网改造工作，提升农村用电保障能力。

（五）深化社会体制改革，推进各项事业协调发展。严格兑现国家各项惠农政策，积极实施各项惠民工程。一是进一步提升农村医疗卫生体系。强化科学管理，提升服务水平，同时加强健康教育，进一步完善农民健康档案，保障农村居民身体健康。二是大力发展文化事业。加强各村文化活动场所利用，积极组织文化活动，丰富群众文化生活，用好“农家书屋”，普及科学文化知识，传递经济信息，不断满足群众精神文化需求。三是创造良好的劳动就业环境。全面推进农村劳动力就业工作，加大专业技术培训力度，让更多的农民自主创业发家致富。

（六）筑牢底线思维，加强社会治理。一是进一步提升安全生产水平。加大安全生产排查整治力度，强化对食品、餐饮、药品、卫生、防疫等行业的有效监管，落实长效机制，防止重大事故发生。二是加强社会管理。推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展好严厉打击破坏陆生野生动物资源、非法捕捞水产品违法犯罪专项行动，加强民爆、化学物品的排查与整治。三是加强矛盾纠纷多元化调解。有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，实现全乡人民安居乐业。四是统筹抓好国家安全、公共安全、信访维稳、安全生产工作，定期研判意识形态工作，把握意识形态领域主动权。

（七）加强政府自身建设，着力提升服务发展能力。坚持依法行政、科学施政、廉洁从政理念，不断探索加强政府自身建设的管理机制。进一步完善目标管理责任制、岗位责任制、责任追究制、考核机制、奖惩机制以及各类日常管理制度，全面规范政府管理职能，提高干部的责任意识和服务意识。进一步推进学习型政府建设，加强对干部队伍的教育管理，大力宣传依法治乡，继续通过举办各类培训班、参观学习、典型事例教育等活动，提升干部自我教育、自我约束、自我管理、自我监督、依法行政的能力，进一步加强廉政建设，坚持“三重一大”议事决策规则，扎实推进政务公开，认真履行各项审计，切实以廉洁从政行为取信于民，努力打造一支“公正、廉洁、勤政、高效”的干部队伍，营造全乡上下干事创业的良好氛围。

各位代表，同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，县委、县政府对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。坚定不移实施脱贫攻坚，实现贫困户全部清零，加快全面建成小康社会责任重大，乡村振兴战略更是任重道远，让我们在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，进一步坚定发展信心、紧紧依靠全乡各族人民，奋力攻坚克难，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为建设一个经济繁荣、人民富足、社会和谐的新罗里而努力奋斗！