省农业农村厅省自然资源厅关于印发《全面加强农村村民住宅建设管理十条措施》的通知

为全面落实中央纪委国家监委和省纪委省监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，预防和化解农村村民住宅建设管理中选址困难、审批效率低、转嫁收费等问题，推动办成一批群众可感可及的实事，特制定如下措施。

一、摸清农村宅基地底数

各地要高度重视农村宅基地管理，加强对农村宅基地需求信息摸排，特别是对存在矛盾冲突的，以乡镇为单位建立问题台账，分批分类采取措施加以解决，保障农村村民住有所居。

二、全力做好规划支撑保障

各地要坚持从实际出发，分类有序推进村庄规划编制，发挥规划引导作用，提高规划服务质效。已有村庄规划的，依据规划确定的村庄建设边界，办理农村村民住宅用地的农转用审批。没有村庄规划的，可依据县乡级国土空间总体规划确定的“通则式”规划管理规定，办理农村村民住宅用地的农转用审批。

三、严格落实村民建房用地指标

严格落实《省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的通知》（黔府发〔2021〕7号）要求，县级人民政府要加大村民住宅建设用地年度专项计划执行力度，单独组卷报县级人民政府审批，实行年度计划实报实销。对涉及占用耕地的，县级人民政府应按照县域内自行平衡为主的原则落实耕地占补平衡，切实保障村民合理建房用地需求。

四、做好村民建房选址引导协调工作

县乡两级要切实履行主体责任，要加强教育引导，农村村民建住宅尽量使用村内原有宅基地和村内空闲地，涉及其他农户农村土地承包经营权的，乡镇、村级组织要做好土地承包经营权调整工作，无法置换调整的，乡镇、村级组织要做好协调工作，可参照县（市、区、特区）的征地区片综合地价对被占用土地的农户进行补偿，解决村民住宅建设调地难的问题。

五、规范特定区域村民建房用地行为

对城镇开发边界内一段时间仍将使用集体土地进行村民建房的，可依据详细规划或“通则式”规划管理规定，办理农村村民住宅用地的农转用审批，核发建设工程规划许可证，发放农村宅基地批准书。对生态保护红线范围内村民申请宅基地建房的，除核心保护区外，可在不扩大现有建设用地规模的前提下为原住民拆旧建新办理宅基地审批手续；对因客观条件限制，需在煤矿等井下开采矿山矿区范围申请住宅建设的，应避开采矿工程活动区域或井下开采形成采空区域，同时由县级自然资源、农业农村主管部门会同乡镇人民政府依规开展地质灾害危险性评估，评价确认区域选址适宜性、落实综合防治措施后，可为原住民拆旧建新办理宅基地审批手续。在地质灾害隐患点威胁范围内，不得为原住民拆旧建新办理宅基地审批手续。

六、坚决遏制农村村民非法占用土地建住宅问题

市县农业农村部门牵头，会同本级自然资源、住房和城乡建设等部门加大巡查力度，杜绝执法不公、选择性执法等问题，严格落实乱占耕地建房“八不准”和“十个一律”要求。各地要严格落实网格化监管机制的相关要求，强化前端监管，对农村村民非法占用土地建住宅违法行为做到早发现、早制止、早查处。

七、多渠道化解农村宅基地矛盾纠纷

各地要对辖区内农村宅基地矛盾纠纷开展排查，特别是对长期整改不到位的历史遗留问题，群众举报、媒体披露等问题线索进行重点排查，分类建立工作台账、列出问题清单，充分运用人民调解、纠纷仲裁、复议诉讼等渠道进行化解，对重大矛盾纠纷要采取挂牌督办、领导包案等方式积极妥善调处，切实将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

八、提高宅基地审批管理服务质效

严格农村宅基地审批流程和时限，强化农村宅基地审批服务与管理。进一步强化村民建房全过程服务和监管，并将不作为、慢作为、乱作为等问题纳入整治群众身边不正之风和腐败问题推进整改落实。对国家和省规定应由县级财政解决的耕地占补平衡费、新增建设用地土地有偿使用费等不得向村民收取。

九、全面清退违规收取或转嫁群众承担的费用

严格落实《省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的通知》（黔府发〔2021〕7号）文件要求，严禁在农村村民住宅建设管理过程中违规收取或违规向群众转嫁勘界测绘等费用。2024年7月10日前各县全面梳理宅基地审批过程中违规收费，或者本应由政府保障却违规转嫁由群众自行承担的情况，2024年8月15日前各地全面清退2021年8月24日之后违规收取的相关费用。

十、强化宣传提升群众政策知晓率

加大农村宅基地有关法律法规和政策的宣传力度，特别是将乱占耕地建房“八不准”“十个一律”及宅基地申请条件、审批流程、建设标准等重点内容，通过宣传手册、横幅标语、典型案例、政策问答等方式，广泛开展宣传培训，扭转部分群众对农村宅基地法律法规和政策的认识偏差，破除群众迷信“风水”等长期形成的不良习俗，提高基层干部和群众的法律意识和政策知晓率。宣传工作要注意方式方法，避免出现负面网络舆情，不能因政策宣传不到位，导致群众上访的情况发生。对在决策中违反法律法规和相关规定，工作中玩忽职守、滥用职权谋取不正当利益的，按照干部管理权限予以处理并及时将问题线索移交纪检监察机关。

省农业农村厅省自然资源厅关于印发 《全面加强农村村民住宅建设 管理十条措施》的通知

省农业农村厅省自然资源厅关于印发《全面加强农村村民住宅建设管理十条措施》的通知