肇兴镇人民政府关于印发《肇兴镇农村道路交通安全“敲门行动”工作方案》的通知

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和近期对山西省吕梁市重大火灾事故作出的重要批示精神，全面贯彻落实11月29日全国安全生产电视电话会议部署及张国清同志讲话精神，认真落实徐麟、李炳军、贾利军、李建、杨光杰、王春雷等省州县领导对近期道路交通事故的批示指示精神，深刻汲取近期全省道路尤其是农村地区较大事故教训，全面加强源头隐患治理，强力做好岁末年初道路交通安全工作。根据《黎平县农村道路交通安全“敲门行动”工作方案的通知》部署要求，镇人民政府决定，自即日起至2024年3月5日(与道路交通安全大排查大整治大排除百日攻坚行动同步开展，至春运结束)在全镇范围内开展农村道路交通安全“敲门行动”,特制定工作方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示精神，充分认识当前道路交通安全工作的严峻形势和极端重要性、紧迫性，以贯彻落实国家、省、州、县《“十四五”道路交通安全规划》和徐麟、李炳军、贾利军、李建、杨光杰、王春雷等省州县领导对近期道路交通事故的批示指示精神为牵引，坚持人民至上、生命至上，统筹安全和发展，全面落实党政属地责任、行业主管责任、部门监管责任、企业主体责任“四方责任”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三管三必须”的要求，层层压实责任，扎实抓好农村道路交通安全风险管控，最大限度防范化解事故风险，实现道路交通事故预防“减量控大”目标，确保人民群众出行生命财产安全。

二、行动目标

通过农村道路交通安全“敲门行动”,狠抓各项措施和责任落实，深入推进道路交通安全社会综合治理，构建“党委政府领导，部门协同，社会参与”的共管共治格局，整顿农村道路交通安全秩序，提升广大交通参与者道路交通安全意识，全力防范化解道路交通事故风险，坚决扭转道路交通事故特别是农村地区事故多发的被动局面，实现全镇道路交通事故起数和死亡人数双降，群众安全感满意度进一步提升，不发生3人以上较大事故，切实保障人民群众生命财产安全，为全镇经济社会高质量发展创造良好的道路交通环境。

三、组织领导

为确保全镇农村道路交通安全“敲门行动”顺利实施并取得既定实效，成立以镇人民政府主要领导为组长，镇人民政府分管领导、派出所所长为副组长，镇安监办、平安办、中学、中心校、卫生院、交警中队负责人、各村党支部书记为成员的领导小组。

领导小组下设办公室在镇安监办，镇安监办负责人兼任办公室主任，领导小组办公室负责全镇农村道路交通安全“敲门行动”统筹推动、督导指导、考核评价等日常工作。

四、工作措施

(一)紧盯农村重点，强化源头防范。各村要立即对当前辖区内道路交通安全形势进行分析研判，切实抓好各项措施落实。一是充分发动基层力量，依托村支两委成员、“路长”、“网格员”、“联户长”、驻村工作队等基层力量联合开展“敲门行动”。二是紧盯重点源头。2024年2月10日前，综合采取召开村民鼓楼会、院坝会和“敲门见面”等形式，逐户全覆盖签订交通安全责任书，并结合近期典型农村交通事故案例，对每一户有摩托车、汽车、农用车的农村家庭开展全覆盖交通安全宣传警示，突出讲危害、讲责任、讲后果，教育引导农村群众特别是“一老一小”自觉抵制三轮摩托车违法载人、二轮摩托车骑乘多人、货车、农用车违法载人、客运车辆超员、面包车“非法营运”、酒驾醉驾等交通违法行为，承诺不驾乘违法超员和违法载人的车辆出行，不酒驾醉驾，不从事“非法营运”。2024年1至2月底，在保持宣传教育、路面查处和常态劝导等工作力度不减的基础上，由片区交警中队梳理一批因上述重点违法被多次处罚的“不放心”驾驶人，以村为单位列出清单推送给各村,村级组织专门力量入户反复开展针对性宣传教育和警示提示。三是落实网格管理。以“敲门行动”为契机，全面摸清农村地区摩托车、汽车、农用车和驾驶人数等基本情况，利用“农村道路交通安全综合监管云平台”推动管理台帐信息化，重点将无牌无证车辆和人员纳入网格规范管理，不断夯实农村道路交通安全管理基础。

(二)推动社会治理，强化协同共治。以贯彻落实《贵州省农村道路交通安全责任制规定》《黔东南州道路交通安全责任制规定》为主抓手，进一步明确各级各部门职能职责，健全完善“多网合一”社会综合治理机制，推动构建农村道路交通安全综合治理格局。一是镇道交办要组织、指导各村、各有关职能部门落实责任制规定，紧盯农村学生出行、通村通组等重点路段，民俗活动，抓好“敲门行动”工作措施落实。二是要突出抓好农村“两站两员”建设，灵活组织辖区“一村一辅警”、“路长”、“网格员”、“乡村农机两员”、“驻村工作队”等力量，全面开展人车源头管理、违法劝导、跟场管理、红白喜事打招呼、交通宣传教育等工作。三是村两委要充分发挥“多网合一”基层社会治理机制作用，严格落实网格管理责任，常态化参与劝导点值守工作，严防违法载人、超员的二三轮摩托车、面包车和农用车等出村上路，切实把好通村通组路的“出入关”。四是肇兴派出所要准确把握本地农村地区冬季交通出行特点，精心研判务工农忙、民俗活动等集中出行规律，每周至少组织开展一次农村突出违法行为集中整治统一行动，严查三轮摩托车违法载人、二轮摩托车骑乘多人、货车违法载人、客运车辆超员、酒驾醉驾等易肇事肇祸严重违法，积极联合交通运输部门参与打击面包车“非法营运”,净化农村地区道路运输秩序。五是肇兴中心校、肇兴中学要加强交通安全教育，引导学生及家长主动拒绝无安全保障的交通方式，不乘坐“黑校车”“黑摩的”和三轮车、农用车、拖拉机等车辆出行。六是镇农业服务中心要加强高标准农田机耕路上行驶的拖拉机和联合收割机等农业机械的安全监管，会同相关部门严厉打击变形拖拉机假牌、套牌、非法上路行驶等行为。

(三)突出警示教育，强化氛围营造。坚持常态化、多形式开展宣传教育警示，从源头上提升农村群众安全出行意识。一是加强农村交通安全宣传阵地建设。结合“千村示范”创建活动，在各村完成“一块宣传栏、一个大喇叭、一组宣传标语”建设，将严禁无证驾驶、酒后驾驶，严禁三轮车、农用车违法载人，以及骑乘摩托车须佩带安全头盔等交通安全法规常识以及交通违规违法惩戒写入村规民约。二是加强典型案例警示教育。选取辖区农村酒驾醉驾、违法载人、无证驾驶等道路交通事故典型案例，制作新媒体推文、广播音频文件、警示教育片和提示卡、海报张贴画等宣传品，线上线下同步开展广泛宣传，用身边事教育身边人。三是认真总结以“文明交通·你我同行”为主题的第十二个122全国交通安全主题宣传活动成功经验，强化宣传工作。四是全力做好冬季行车安全提示。各村利用微信群、广播适时发布恶劣气候预警、易雾、易冻点段和交通管制等信息，加强预警提示，并突出宣传大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气条件下农村道路安全驾驶常识。

(四)建设智慧交通，强化科技赋能。要将“敲门行动”与“二维码”赋码管理工作统筹有机结合起来，在深入居民、农户和路面开展摸排登记、宣传教育、安全劝导等工作的同时，强力推进摩托车(电动车)“二维码”赋码管理等工作，按照“应赋尽赋、应录尽录”要求，做到“敲一户门就要有一户(车)数据”,切实提升“二维码”赋码管理在道路交通安全工作上的应用。

(五)强化督促指导，确保责任落实。行动期间，镇级组织相关部门组成联合督导检查组，对三轮摩托车违法载人、二轮摩托车骑乘多人等问题突出、隐患较多、事故多发的重点地区、重要路段开展专项督查，并定期对各村相关工作开展情况进行督导督查。对未开展行动的村和相关部门，提请镇纪委进行警示约谈。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各村和镇直各部门要提高政治站位，深刻认识开展农村道路交通安全“敲门行动”是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体体现，是助力省、州、县经济社会高质量发展的迫切需要，是实现全年我镇道路交通安全形势持续稳定的重要举措，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府、州委州政府、县委县政府以及镇党委政府关于道路交通安全的决策部署上来，聚焦我镇农村道路交通安全的严峻复杂形势，以“时时放心不下”的责任感、处处“如履薄冰”的危机感，大力发扬“严实快细”工作作风，抓好“敲门行动”各项措施落实，确保行动见行见效。

(二)加强领导督导。各村要加强组织领导，结合本村实际，细化工作措施，健全完善各项工作机制，迅速行动，精心组织，强化“敲门行动”分析研判和统筹调度，强力推进各项措施和责任落实。镇级督导组要按照全镇道路交通安全大排查大整治大排除百日攻坚行动和农村道路交通安全“敲门行动”的部署要求，采取明察暗访等形式深入各村开展实地督查，督促工作落实。镇道交办要做好督查情况的收集、汇总和通报等工作，加强督查整改跟踪问效。

(三)加强应急值守。岁末年初，雾、雨、雪及凝冻等恶劣天气增多，各村、镇直各单位切实加强应急值守，健全完善“警医交消”救援救治机制，强化冬季道路交通“一路多方”“高地联动”高效协同，切实做好冬季恶劣天气防范应对、应急处置等各项工作，确保及时有效处置各种紧急情况。

(四)加强信息反馈。行动期间，镇直各单位对照责任分解表调度指导各村开展工作，做好材料收集存档。2024年1至2月14、29日各村要报送黎平县农村道路交通安全“敲门行动”工作推进情况表到镇道交办，工作动态及时上报。