黎平县人民政府关于2023年度县级预算执行

和其他财政收支的审计工作报告（摘要）

--2024年8月27日在县第十八届人大常委会第二十次会议上

县审计局局长  吴安华

县人大常委会：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2023年度县级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法及相关规定，县审计局组织对2023年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，在县委的坚强领导和县人大的监督指导下，全县各部门紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真执行县人大常委会预算决议，不断深化预算管理改革，加强重点领域财力支撑，保持财政平稳运行，攻坚克难，各项工作取得了积极成效。

——财政政策提质增效。落实税费支持政策，全年退减免缓税费7,471万元，惠及市场主体21267户，增强经济发展后劲。加大企业支持力度，通过银税互动平台税务贷，帮助121户企业融资贷款8,423万元，有效减轻企业负担。实施常态化财政资金直达机制，全年直达财政资金101,135万元，确保惠企利民政策有效落实。

——切实兜牢民生底线。全年民生类重点支出289,032万元，占一般公共预算支出比重79.27%。其中教育支出99,835万元，同比增长11.88%；社会保障和就业支出51,570万元，同比增长15.68%；农林水支出61,847万元，同比增长16.98%；灾害防治及应急管理支出2,325万元，同比增长6.60%。积极争取上级资金23,801万元，支持农村产业发展、农村基础设施建设，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

——持续加强财政管理。全面推行预算管理一体化改革，确保预算编制及执行的标准化、科学化、精细化。严格落实政府过“紧日子”要求，调整优化财政支出结构，全年“三保”支出总量272,374万元。持续加强国资国企管理，全县经营性国有资产出租率达96%，实现国有资产租赁收入485万元。加大资产盘活处置力度，实现资产盘活处置收入17,328万元。

——扎实抓好审计整改。认真落实县人大常委会审议意见，进一步压实被审计单位的整改主体责任，主管部门监督管理责任，审计部门的督促检查责任，持续整改上年审计工作报告指出的问题。截至2024年7月底，促进各单位收入上缴国库、盘活使用资金、加快资金拨付、调整账务等198,803万元，相关单位制定完善制度4项。

一、 财政预算执行和预算管理审计情况

重点审计了县财政局组织的县级预算执行和县级决算草案编制等情况。决策草案反映：

2023年，一般公共预算收入41,715万元，为预算的98.72%，同比增长29.58%，增加9,522万元；一般公共预算支出364,623万元，为预算的106.42%，同比增长9.89%，增加32,809万元。

2023年，政府性基金预算收入127,328万元，其中:本级收入84,104万元，为预算的140.17%，同比增长32.85%，增加20,798万元；政府性基金预算支出127,328万元，其中:本级支出86,627万元，为预算的146.86%，同比增长0.61%，增加527万元。

2023年，社会保险基金预算收入23,783万元，为预算的97.07%，同比下降0.55%，减少131万元；社会保险基金预算支出27,961万元，为预算的100.89%，同比增长11.62%，增加3,248万元；年终结余2,146万元。

从审计情况看,财政部门主动适应新形势新要求，千方百计组织财力，优化财政支出结构,预算执行和其他财政收支情况总体较好。但还需要进一步加强改进和规范的问题，主要如下:一是预算编制不规范。二是收入征收不到位。三是资金下达拨付不及时。

二、 部门预算执行审计情况

审计了黎平县工业信息化和商务局、黎平县退役军人事务局2023年度预算执行和决算草案及其他财政收支情况，存在的主要问题：一是预算编制不精准。二是预算执行不严格。三是财务和资产管理不规范。四是建设项目管理有待加强。

三、经济责任审计情况

审计了黎平县自然资源局局长、黎平县第三中学校长任期内经济责任履行职责情况，存在的主要问题：一是贯彻落实决策部署不到位。二是重大经济事项执行不严格。三是财务和资产管理不规范。

四、国有企业审计情况

审计了贵州黎平肇兴文化旅游开发（集团）有限公司2020-2022年资产负债损益情况，存在的主要问题：一是资产负债损益方面：虚增资产、少记资产、未缴税费、应收款项长期挂账、部分固定资产未计提折旧、待摊费用未摊销。二是负债及所有者权益方面：拖欠中小企业账款、虚增实收资本。三是收入及成本费用方面：虚增收入、虚增成本、多计管理费用。四是经营风险方面：预付款项存在资金损失风险、应收款项未计提坏账准备。五是其他方面：未建立内部审计制度、财务管理制度未完善和细化、大额资金支付未经集体决策、未按支付流程审批支付工程款、员工借款未及时报账。

五、重点投资项目审计情况

审计了黎平县2020年以来中央预算内投资基础教育建设项目执行情况、黎平县2019至2023年6月高标准农田项目建设执行情况，存在的主要问题：一是部分政策措施落实不到位。二是

项目资金分配拨付不及时。三是部分建设项目管理不规范。

六、审计建议

（一）进一步加大重大政策落实力度，推动经济高质量发展。一是始终围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设攻坚战，加大财政政策统筹力度，做到财政政策与产业政策相统筹。二是持续深化“放管服”改革，多措并举优化营商环境，切实落实落细减税降费、惠企纾困政策，着力稳经济保就业。

（二）进一步强化预算收支执行，不断提升预算管理水平。一是财政部门和各执收单位做到依法征收，应收尽收，确保财政收入及时、足额解缴入库，保证财政收支的真实、准确。二是严格执行上级转移支付资金、直达资金的管理规定，及时下达分配上级补助资金，切实发挥资金效益。

（三）进一步加强资源资产管理，促进国有资产保值增值。一是持续深化国资国企改革,推进资产有效配置,健全完善企业法人治理结构和项目投资决策机制,推动国有资本和国有企业做强做优做大。二是压实各部门各单位责任，加强国有资本经营收入管理，加大各类资源、闲置资产盘活力度，保障国有资源资产的安全完整和保值增值，增强财政可持续性发展。