根据县委巡察工作统一部署，2023年10月7日至12月10日，县委第一巡察组对贵州黎平肇兴文化旅游开发（集团）有限公司进行了常规巡察，2024年3月7日，县委第一巡察组向我公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、肇兴文旅集团公司及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，深化思想认识。始终将抓好巡察整改落实作为工作的重中之重，肇兴文旅集团公司切实落实履行巡察整改主体责任。坚持以本轮巡察整改为契机，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为以求真务实作风把党中央决策部署落到实处，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)加强组织领导，切实履职尽责。加强组织领导，成立了以党支部书记、集团公司董事长为组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、指导督促整改工作。领导小组下设办公室，负责具体整改工作的组织实施和跟踪落实。构建闭环、一体推进，各司其职、协同配合，统筹推进落实反馈意见。

(三)聚焦反馈意见，认领任务清单。制定整改方案，召开专题会议，深刻剖析问题根源，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改工作有序推进。定期召开巡察整改专题会议及巡察整改民主生活会议，听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。严格对照整改方案中的任务和要求，实行销号管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对具备整改条件的问题，立即整改，确保实效。

二、巡察反馈问题整改落实成效

（一）关于学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、省委、州委和县委关于国有企业方面决策部署，推动新时代国有企业高质量发展有差距问题的整改情况方面

1.针对“学习习近平总书记关于国企改革重要论述不到位”问题。

整改成效：一是加强习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述学习。收集习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述等学习资料，组织研究学习了《习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述》《习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话》《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》等重要论述和讲话精神，集中学习《新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南》《关于深化国有企业改革的指导意见》。通过公司有意识地组织集中学习与干部自学相结合的学习方式，使公司不断地提高了全体党员干部有关国企改革和党的建设的理论知识水平，增强了国有企业改革的自信心；二是制定并落实“第一议题”学习制度，通过支委会、总经理会，在全面深入学习关于习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述的基础上，结合公司发展实际深入研讨，做到理论指导实践，推动公司高质量发展。

2.针对“贯彻落实国企改革三年行动决策部署有差距”问题

整改成效：一是组织党员干部和全公司中高层干部认真学习《黎平县国企改革三年行动实施方案》，公司要求各部门及子公司要不折不扣落实县委、县政府关于改革的一系列部署，提高政治站位，凝聚改革共识，把推进改革作为检验公司领导班子政治判断力、政治领悟力和政治执行力的试金石，做到一手抓安全生产，一手抓国企改革，紧盯短板弱项，攻坚克难，凝聚全员智慧和力量，形成强有力的改革合力，按照时间节点、任务清单，高质量、高标准完成改革任务，建立起干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制。做到学深悟透、融会贯通；二是根据《黎平县国企改革三年行动实施方案》要求，制定公司党支部年度学习计划，在学习过程中结合公司实际进行深入研讨，确保学习不走过场，通过学习和研讨不断提高党员干部理论知识水平和企业改革治理能力。三是召开肇兴景区旅游发展经济运行专题调度会，会议主要对上半年景区的经营状况进行了全面总结，对存在的问题进行讨论提出改进措施，并对下半年的发展方向和目标进行了规划。四是加强人力资源体系建设，根据公司特点建立激励机制，增强员工竞争意识，实现“能者上、庸者下”、岗位与薪资匹配，并通过培训和引进人才提高全体员工业务能力和综合素质，进而提高企业整体管理效能，实现扭亏为盈。

3.针对“偏离职责定位，推动公司脱虚向实转型差距大”问题。

整改成效：一是加强对县委、县政府关于企业实体化改革有关文件的学习，学习《黎平县精准施策助推工业经济高质量发展》《黎平县关于支持产业高质量发展若干政策措施（试行）》，对黎平广润商贸有限责任公司下步发展有清晰的职能定位；二是对黎平广润商贸有限责任公司选优配强管理团队，围绕经营范围制定业务拓展计划，积极拓展新市场、新业务，逐步实现公司由虚向实转变，通过多次研讨，2024年7月1日黎平广润商贸有限责任公司与贵州中建伟业建设(集团)中泰合创有限责任公司签署战略合作协议。在合作期限内黎平广润商贸有限责任公司作为贵州中建伟业建设(集团)中泰合创有限责任公司的项目建筑材料供应商。为公司实现由虚向实转变迈进一大步。

4.针对“防范化解重大风险意识不强”问题。景区安全隐患排查不到位。

整改成效：一是加强对有关安全生产法律及文件的学习，增强党员干部安全生产意识和应急能力，加强安全生产调度，逢常规会议必调度；二是制定年度安全生产工作计划，相关部门及子公司根据工作实际，制定相应的安全生产制度和方案，逐步建立完善的安全生产管理体系；三是对安全排查责任人进行诫勉谈话及降职处分，从副经理降职降薪为主管一年，并全公司通报起到警示教育作用；四是提高政治站位，抽调业务能力和责任心强的干部积极支持肇兴驻寨和肇兴景区工作组开展工作，从2023年起总计抽调3名干部职工，同时在职2人；五是提高肇兴景区安全生产软硬件水平。软件方面制定培训计划并有序实施，以提升干部职工的安全意识和安全处突能力，特别是需要加强消防演练工作。2024年以来，肇兴景区共开展3次全员安全培训，培训300人次；硬件方面加快肇兴消防水枪、电改等项目推进，确保早日建成并移交使用；六是举一反三，翘街景区、天生桥景区的通过自查整改，全面提升景区安全环境。2024年至今，肇兴景区开展45次排查，累计排除出60个安全隐患，完成整个60个安全隐患，主要有电力方面、地质灾害方面、高空坠物方面，期间累计增设安全提示语140余份。翘街景区开展11次排查，查出56个安全隐患，整改56安全隐患。

5.针对“景区运营管理服务能力与游客需求有差距”问题。

整改成效：一是召开会议学习景区投诉等法律和文件精神，从思想上重视投诉工作，并对投诉工作做好安排部署。根据工作安排，在每周例会及节前工作例会上都会对投诉工作进行安排部署，并学习相关文件精神。二是制定处理投诉工作方案，提高投诉处理能力，2024年1月到10月，成功处理12345热线投诉53起。三是加强一线员工培训，强化服务能力，提升服务意识。定期组织公司全体员工开展旅游从业人员服务培训，邀请专家提升公司员工服务意识，2024年公司组织5次培训，培训200人，其中邀请凯里老师专家做英语口语培训。四是加快景区服务设施更新和建设，提升景区硬件服务水平，切实提升游客体验感和满意度。制定《黎平县肇兴侗寨景区智慧旅游建设项目建设方案》，根据建设方案，加快推进肇兴景区智慧旅游系统建设，切实提升景区服务质量，提高游客体验感和满意度。

（二）关于国企资源整合能力有待提升，国有“三资”管理存在廉洁风险问题的整改情况

1.针对“盘活国有资产办法不多”问题。一是国有资产长期闲置，未有效利用。二是闲置资产未及时处置，存在资产浪费风险。

整改成效：一是组织资产管理人员及中层以上干部认真学习关于国有资产管理的相关文件，《企业国有资产监督管理暂行条例》《中央党政机关和事业单位所属企业国有资本产权登记管理暂行办法》《黎平县国有资产监督管理办法》等，让大家从思想上提高认识，从业务上提高能力水平。二是根据相关法律及县有关资产管理制度，结合公司实际，制定切实可行的资产管理制度，确保资产长期有效规范管理。三是针对肇兴游客服务中心二楼、肇兴老中学等闲置资产，以肇兴景区运营公司经营部为主体成立专班、制定专门的盘活实施方案，加快有序推进闲置资产盘活工作，目前肇兴景区运营公司已经完成肇兴老中学地块的摘牌工作，现在正在积极对外招商谋划盘活方案。四是将闲置资产盘活列入公司重点工作进行实时调度，确保目标任务顺利完成。目前公司完成了肇兴景区18宗资产的土地手续申报工作，完成了4处资产的出让挂牌摘牌工作，其中3处资产正在与银行开展盘活融资工作。五是对闲置观光车进行梳理，建立详细台账，召开会议进行研判，对不能使用的观光车根据《黎平县国有资产管理办法》按程序进行报废处置，已聘请第三方机构对报废观光车进行鉴定评估，并将评估报告请示国资，根据《黎平县人民政府关于黎平县2024年6月政务服务、财政、国资工作专题会议纪要》（黎府专议〔2024〕99 号），批准同意黎平县肇兴景区运营管理有限公司17辆游览观光车进行报废处置，目前已完成报废处置工作。六是进一步更新完善肇兴景区观光车管理制度，规范观光车车辆运营管理、安全管理、服务管理、车辆保养管理以及监督管理等。

2.针对“执行财务制度不严谨，存在廉洁风险”问题。一是财务网络审批存在风险。二是大额资金支付手续不完备。

整改成效：一是组织财务人员加强会计法及企业会计准则的业务学习，期间共组织三次财务方面的培训学习。二是原则取消线上审批，实行线下审批流程，但是对从急事宜经分管领导同意之后，可先走线上审批，完善财务审批工作流程，事后补充线下报销凭证签字。三是发票、借据等报销原始凭证均严格按照财务管理制度进行审核签字。四是已经完成卓越公司、肇兴旅游发展公司原始票据领导签字审批。五是加强财务制度建设，印发《肇兴文旅集团(含县旅开公司)加油车辆管理制度》、完善了《贵州黎平肇兴文化旅游开发（集团）有限公司财务管理制度》。

（三）关于党的领导作用发挥不充分，基层组织建设存在薄弱环节，全面从严治党管企压力传导不力，落实企业监督责任有差距问题的整改情况

1.针对“未严格执行“三重一大”制度”问题。一是“三重一大”记录不严谨。二是落实“一把手”末位表态发言制不到位。

整改成效：针对“会议记录不严谨”问题。一是加强会议准备，对议题充分酝酿、详细甄别、严格区分，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项须提交党支部会议充分讨论。二是严格执行支委员会、总经理办公会、董事会会议议事规则，避免三个会议合并召开、联合召开的现象，对参会会议人员严格落实会议纪律要求。三是安排专人分别做好支委会议会议记录、总经理办公会、董事会办公会议记录。二是针对“‘三重一大’事项表决记录不规范”问题的整改认真贯彻执行公司班子正职“五不直接分管”和重大事项决策领导班子主要负责人“末位表态”制度，对重大事项须经党支部会充分酝酿、民主讨论、科学决策，主要负责人“末位表态”、汇总意见，并将讨论过程充分体现在会议记录中。四是对部分会议记录未签字确认的，及时补办签字确认手续。

针对“落实“一把手”末位表态发言制不到位”问题。一是严格执行民主集中制，对支委会、总经理办公会、董事会讨论决策事项均按照党支部书记、总经理、董事长进行末位发言，确保决策合理规范；二是2024年6月7日对办会人员及会议记录人员开展专题培训，规范会议记录格式，完善记录内容，确保做到不漏记、不缺记；二是规范管理，加强检查。自4月起，分管领导每月对党支部会议、总经理办公会、董事会记录的签到、记录完整度、程序是否规范等情况进行检查，对发现问题及时予以指正，确保会议记录规范，完整。

2.针对“落实基层党建工作责任制不到位”问题。一是党建引领作用发挥不充分。二是党支部标准化规范化建设存在薄弱环节。三是民主表决不充分。

整改成效：一是制定肇兴文旅集团党员发展计划，积极与县直机关工委对接党员发展指标，并按程序发展党员；二是建立肇兴文旅集团公司年轻干部培养台账，将优秀业务骨干吸收到党员队伍中来，因上级党员发展指标受限，2024年我公司党支部没有新发展党员，目前尚有入党积极分子2名。2024年7月翘街景区运营公司新转入一名党员。三是因公司发展需要招聘补充人员时，部分岗位优先招聘中共党员。四是通过岗位调整，将5位优秀党员干部调整到重要岗位任职，充分发挥先锋模范作用，不断助推公司发展。五是严格按照党支部标准化规范化建设五个方面要求，深入推进党支部标准化规范化建设工作，对公司党支部阵地建设内容进行自查，并及时更改更新子公司党务宣传栏。加强党支部活动阵地管理，明确专人负责党支部阵地建设，及时对党支部宣传专栏进行更新，确保宣传内容正确规范。六是完善表决机制：制定明确、详细且易于操作的表决规则和流程，确保所有参与者清楚了解表决的方式、时间、计票方法等。七是提高参与度：鼓励成员积极参与表决，营造开放、包容的讨论氛围，尊重不同的意见和观点。对于无法亲自参与表决的人员，提供合理的委托表决或远程表决方式。八是增加表决前的讨论与沟通，安排专门的时间进行表决事项的讨论，让参与者有充分的机会表达看法、提出疑问和建议。组织者对讨论内容进行总结和归纳，确保各方观点得到充分考虑。九是建立监督、评估以及反馈机制。建立监督机制，对表决过程进行监督，确保严格按照规定的程序进行。表决结束后，对表决结果和实施效果进行评估，总结经验教训，不断改进表决工作。设立渠道，让参与者能够对表决过程和结果提出反馈意见，及时处理和回应合理的诉求。

3.针对“全面从严治党管企压力传导不力”问题。一是政治意识不够强。二是落实主体责任有差距。

整改成效：一是通过支委会、总经理办公会、集中学习会、专题学习会加强对习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于意识形态工作的重要论述、关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等内容进行学习，不断增强党员干部职工的政治意识和纪律意识。二是通过开展警示教育会、参观廉政教育基地、观看警示教育片、学习通报文件等不断铸牢党员干部纪律意识和红线意识。2024年共开展警示教育3次，党风廉政会议1次，参观廉政教育基地1次，学习通报文件15次。三是加强公司沟通机制建设，在信息交流中实现公司扁平化管理，加强部门间协作沟通。四是单位主要领导与中层以上干部职工开展集中提醒谈话共30人。

4.针对“落实企业监督责任有所欠缺”问题。公司内部监督体制不健全。

整改成效：一是按程序请示县国资营运中心，及时完善监事会人员设置，监事会按相关程序履行职能职责，确保公司在监事会的监督下高效运行。二是完善监事会议事规则及相关制度，确保监事会工作高质量开展。

（四）关于巡察反馈问题整改力度不够，长效整改机制不健全，存在边改边犯问题的整改情况

1.针对“未建立健全巡察反馈问题整改长效机制”问题。

整改成效：一是对负责此次会议记录的责任人进行约谈，全公司进行通报，加强警示教育；二是完善公司会议 制度，对办会人员进行系统培训，全面提高办会人员业务能力；三是加强工作内审工作，举一反三，确保公司各项工作规范高效运行。

2.针对“存在巡察反馈问题纸面整改”问题。

整改成效：一是通过支委会、集中学习会、总经理办公会对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党纪律处分条例》等进行强化学习，进一步严明政治纪律和政治规矩；二是2024年6月19日召开党风廉政建设专题会组织公司全体党员、中层以上观看警示教育片，深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，结合工作开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育。三是由党支部纪检委员对负责2020年10月和11月支委会签到的同志进行约谈，并进行通报；四是2024年6月7日对办会人员及会议记录人员开展专题培训，规范会议记录格式，完善记录内容，确保做到不漏记、不缺记；五是常态化对党支部会议记录进行检查，对发现问题及时予以指正，确保会议记录规范、完整，并对会议材料及时进行整理归档。六是针对党支部每次学习的内容，均要求参会人员进行研讨发言，确保学深悟透、入脑入心。

三、下步工作安排，继续深化后续整改

（一）以巡察反馈意见为指导，坚持问题导向，明确整改目标，强化责任落实，确保整改工作取得实效，推动各项工作持续健康发展。全面完成巡察反馈问题的整改，建立健全长效机制，提高工作规范化、科学化水平，提升工作效能和服务质量。

（二）制定三个一策略，即“一防、一盯、一制度”，一防就是对已整改完毕的问题，做到防止问题反弹；一盯就是继续盯紧正在整改的问题，发挥钉钉子的精神，问题没有整改坚决不撤兵，直到问题全面完成整改；一制度就是健全公司规章制度，进一步深化企业管理，明确职权，强化监督，充分发挥员工的生产积极性和创造性，激发员工干事创业的热情，上下一心共同创造

公司的美好明天。

（三）有效盘活国有资产，将符合规划要求的项目逐项进行盘活。目前已将符合条件的房车营地进行挂牌招商，通过引进具有实力的商家进行打造，盘活国有资产。

（四）加紧对接上级有关部门，将公司未完善项目手续重新研究进行审批，通过完善审批手续，将有效投资转变成为固定资产，壮大公司实力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6225633；邮政信箱：贵州黎平肇兴文化旅游开发（集团）有限公司；电子邮箱：3431598090@qq.com。