根据省委统一部署，2024年11月1日至2025年1月15日，省委第十一巡视组对中共黎平县委开展了常规巡视。2025年2月23日，省委第十一巡视组向中共黎平县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将我县巡视整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

县委坚持将抓好巡视整改作为一项重大政治任务，切实提高思想认识和政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任，全过程组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导，压紧压实各级整改责任，扎实推进各项整改任务落实。

（一）健全机构，压实责任链条。成立了以县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，县人大常委会主任、县政协主席及其他县委常委、县政府副县长为成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设“一办九专班”，由县委常委及县政府分管领导牵头，构建“县委统筹、专班推进、层层压实”的责任体系，确保整改任务责任到人、落实到岗。

（二）细化任务，精准靶向施策。对标对表省委第十一巡视组反馈意见，研究具体整改措施，制定《中共黎平县委关于省委第十一巡视组巡视反馈意见整改方案》，细化任务分解，任务细化到人，确保有效推进整改。

（三）强化调度，确保整改质效。始终把巡视整改工作作为首要政治任务，县委主要领导亲自上手、亲自上阵，督促具体问题、具体任务整改落实，各牵头县领导通过专题会议、一对一指导等方式调度巡视整改工作，合力攻坚推动巡视整改取得实质性成效。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委重要工作要求，推动高质量发展方面

1.关于践行习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述问题。

整改落实情况：县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，聚焦林业大县资源，制定《黎平县深化集体林权制度改革实施方案》，加快推进“三权分置”、创新林木采伐审批、优化树种结构调整、加大营造林、招商引资、争资跑项、强化木材税收监管，持续释放林业效能和活力。2025年以来，完成油茶造林3.07万亩（含低改1.07万亩），木材采伐蓄积57.42万立方米，争取林业项目31个，到位资金1.73亿元，成功招商落地3家。2025年1—9月，全县林业总产值7.4515亿元，同比增长9.74%，完成木材税收1674万元，同比增长23.9%。

2.关于探索生态保护补偿问题。

整改落实情况：县委、县政府深入学习贯彻《生态保护补偿条例》和《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，进一步健全完善各项生态保护补偿制度。印发《黎平县深化生态保护补偿制度改革工作方案》，全面落实长江流域重点水域十年禁渔要求，加大对亮江河、洪州河等流域污染源的排查整治，切实做好出境断面水质达标管控工作；印发《黎平县2025年化肥减量化工作方案》，加大农药化肥管控力度；加大纵向补偿工作力度，争取上级更多的转移支付补偿资金。印发《黎平县税务局关于生态相关税费政策落实方案》，严格执行相关领域税收优惠政策。印发《黎平县深化森林生态保护补偿制度工作方案》《黎平县林长制工作责任清单》及五项配套制度，明确林长责任区域及责任单位，全面落实林长制工作。

3.关于生态环境保护问题。

整改落实情况：一是县委、县政府坚决扛起问题整改政治责任，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，进一步细化整改措施，推动上级反馈问题整改到位，切实巩固整改成果。二是以巡视反馈问题整改为契机，紧盯城乡生活垃圾收运、生活污水治理管控、生态保护红线内违规建设等重点领域或突出问题，加强监管执法，依法严打生态环境违法行为。今年以来，查处生态环境违法案件8起，罚款38万元。三是建立《黎平县生态保护红线监管工作联席会议制度》，强化部门联动，协同乡镇（街道）定期开展问题排查，坚决杜绝新增生态保护红线内违规修建加工厂、养殖场等问题。

4.关于学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神问题。

整改落实情况：一是深入开展学习贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及重要指示批示精神，并将其纳入县委常委会“第一议题”进行学习，牢固树立安全生产观念。同时，全县各级党委（党组）进一步落实县委“抓班子、带队伍、强落实”工作要求，将安全生产作为“书记工程”来抓，召开党委（党组）会研判安全生产工作，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条主线，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是持续压实安全生产工作责任。县委、县政府高度重视，压实各级各部门安全责任，抓好重点时期、重点场所、重点人员在安全生产风险防范中的议事和统筹职能，及时安排部署安全生产工作；特殊时期、紧急状况下加密风险研判和工作调度，推动各项目标任务落地落实。三是强化应急演练。印发《黎平县2025年森林防火知识培训和森林火灾应急演练工作方案》等专项演练方案，组织各行业、各部门按照方案组织开展消防、防汛、地质灾害、道路交通等领域专项应急演练；开展全县的森林防灭火应急演练和森林防灭火专业队伍培训，督促各乡镇（街道）按照要求落实培训和演练相关工作，不断提升县乡村三级基层应急救援能力，为应急救援工作奠定坚实基础。

5.关于安全风险隐患治理问题。

整改落实情况：一是全面落实落细消防安全责任。严格落实《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》等文件要求，建立健全五级包保责任制，逐级落实好安全工作责任，进一步压实火灾防控“四方责任”，有序推动各行业领域系统安全工作。二是开展专项排查整治行动。印发《黎平县火灾隐患大排查大整治大宣传专项行动工作方案》《黎平县重点景区排查整治工作方案》《黎平县道路交通风险隐患大排查大整治方案》《黎平县深化工业园区消防安全专项整治方案》等，并抓好贯彻落实，2025年度火灾起数较去年明显下降，安全生产各领域形势平稳可控。三是持续推进隐患整治行动。印发《私搭乱接、电表安装不规范专项整治行动的实施方案》，压实供电、乡镇（街道）等各方责任，严控增量，逐步消除存量，推进问题隐患动态清零。四是着力提升本质安全。严格落实《黎平县2025年50户以上农户木质房屋连片村寨“水改”“电改”消防基础设施建设项目实施方案》，截至目前，“水改”“电改”工作已全部完工。五是强化警示宣传教育培训。各村寨常态化利用“双语”或“多语”播报极端灾害性天气信息及宣传安全科普知识，制作侗语版安全科普知识顺口溜、短视频，并通过抖音、微信公众号等载体广泛传播，组织利用侗语说唱，制作“安全生产月”公益广告，黎平县安全文化侗歌队走进“村超”现场。

6.关于长征国家文化公园建设问题。

整改落实情况：一是强化领导统筹。依托县委常委会、理论学习中心组等方式强化对《贵州省长征国家文化公园条例》的学习运用，持续用好黎平丰富的红色文化资源，加强对长征国家文化公园（黎平段）的保护、建设、利用和管理，高质量推动长征国家文化公园（黎平段）建设各项任务落地落实。二是健全完善常态化工作机制。印发《黎平县长征国家文化公园共建共享机制实施方案》，扎实开展红色故事会、军民共建、红色电影展播等相关工作。三是扎实做好资金保障工作。将长征国家文化公园日常经费支出纳入财政预算县级专项资金，保障日常维护。四是全力推动规划获批实施。按程序委托深圳市瀚海旅游建筑设计咨询有限公司编制长征国家文化公园（黎平段）总体规划，已按程序审议通过并获批复。五是加快推进项目建设进度。红色旅游商品购物店已由肇兴文旅公司完成红色文化相关商品采购并对外开放。同时，引进企业投资，进一步加快项目建设进度。

7.关于推动落实深化改革任务问题。

整改落实情况：一是强化组织保障与制度支撑。县委定期研究国有企业改革工作，督促指导县属国有企业认真落实上级关于国有企业改革三年行动方案各项要求。印发《黎平县县属国有企业组织构架和内部管理机构设置方案》《中共黎平县委全面深化改革委员会2025年工作要点》，进一步完善国有企业管理体系，优化企业布局调整，深化国有企业改革，助力县属国有企业高质量发展。二是加快市场化转型步伐。出台《黎平县国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》《贵州黎平天壹投资开发经营（集团）有限责任公司运营管理体制改革工作方案（2023—2025年）》《贵州仟山农林开发（集团）有限公司改革深化提升行动工作方案（2023—2025年）》《贵州黎平肇兴文化旅游开发（集团）有限公司（含县旅开公司）深化改革方案》《黎平县融资平台压降转型工作方案》，形成“1+3”深化国企改革工作方案，健全市场化经营机制。2025年县国有企业启动实施项目5个，国有企业稳步退出承担基础设施建设等公益性项目职能，逐渐推进市场化转型。截至目前，贵州黎平开泰建材经营有限公司等4家企业已退出融资平台。三是落实国企改革考核问效制度。出台《黎平县2025年度县管国有企业促进高质量发展绩效考核实施方案》，强化考核结果运用，考核结果与管理层年终绩效挂钩。

8.关于深化集体林权制度改革问题。

整改落实情况：制定《黎平县林权不动产登记实施方案》《黎平县清理规范林权确权登记历史遗留问题工作方案》等方案，按照“领导包案、属地管理、分级负责”原则，成立县深化集体林权制度改革工作联席会议制度办公室，有序推进“三权分置”登记工作。截至11月1日，已完成调查测绘面积34480.7976亩，登记发证19870.7811亩（2262宗林地）。

9.关于公益性墓地建设问题。

整改落实情况：一是认真开展天马山殡葬一体化项目建设进度督促工作，稳步推进工程建设进展。今年以来，累计调度工程建设进度32次。二是强化天马山殡葬一体化项目要素保障力度。在项目立项、可研、环评、选址、土地、林地、更名、初设、公墓建设、施工许可和资金等多个方面给予高度保障，确保火化设施按要求建设，公益性墓位按比例设置。三是加快推进项目建设。目前已完成天马山殡葬一体化项目火化楼（天慈堂）主体工程建设和验收，火化设备已安装完成，8月19日已开展火化设备验收。9月底已完成公墓第一期建设，共计1387组墓穴，其中公益性墓穴300组，已于10月27日开展项目工程竣工验收。

10.关于打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”问题。

整改落实情况：一是加强政策学习。县委、县政府组织深入学习《贵州省打造黔东南自治州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划（2022—2035年）》以及43家省直部门出台的配套政策等文件，提升运用“桥头堡”政策谋划申报项目、向上争取资金的能力。二是强化组织领导。优化调整“桥头堡”专班，实行实体化办公，明确专人负责“桥头堡”专班日常工作。结合县情制定印发《黎平县打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”2025年工作要点》，明确各单位工作职责和完成时限，按月跟踪督促工作落地落实，2025年以来，“桥头堡”重点推进项目累计完成投资15.09亿元。三是强化工作落实。制定工作方案，持续调度推进项目建设。针对已完工项目，加强后续服务保障，推动项目发挥更多经济效益和社会效益。针对在建项目，强化资金、用地等要素保障，加快推进项目建设，争取早日完工投用。针对未开工项目，加快推进前期手续办理，争取尽快开工建设。四是抓实招商引资。围绕主导产业和优势资源，聚焦工业、农业、服务业等重点领域，聚焦粤港澳大湾区重点区域城市，持续深化领导带头招商、产业链招商、园区招商、驻点招商。

11.关于“菜篮子”生产基地建设问题。

整改落实情况：印发《黎平县粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地培育工作方案》，对全县企业申报意愿进行全面摸排，将成长性好、申报意愿强烈的企业纳入重点培育对象。目前已建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地6个。

12.关于推动工业大突破问题。

整改落实情况：一是树牢大抓工业导向。牢固树立“再忙不忘园区事”的工作思想，举全县之力大抓工业、大兴工业、大干工业，县级领导干部带头深入企业走访服务，帮助企业解决困难，鼓励企业加大生产，提振企业发展信心。二是建强园区承载平台。围绕园区基础设施短板，积极谋划黎平经济开发区配套工业污水处理项目、黎平大健康产业园（茶叶、食品）生产等12个项目，全力争取上级资金支持，着力打造产业转移和转型升级的优质平台。三是全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓投资、上项目，做好林业产业园、水口风电场、城镇管道燃气建设等重点项目协调服务，充分释放投资增量。2025年以来，工业投资新增入库项目16个。四是聚焦工业大抓招商。立足我县资源优势，围绕木材、油茶、茶叶三大产业完善“一图三清单”，强化招商项目谋划储备，积极承接“大湾区”产业转移，不断健全产业链条，推动工业经济转型发展。截至目前，成功引进（转化）松木制品生产加工、年产2500吨白酒建设等项目14个。五是强化要素保障服务。全面做好企业生产原材料、融资、用工、用电、用水等生产要素保障，推动企业产能有效释放，指导企业申报省工信、省中小企业发展专项资金等项目资金，全力抓好企业服务实现稳增长。2025年1—10月，规上工业总产值完成11.5亿元，同比增长6.9%；工业投资10.29亿元，同比增长81.96%。

13.关于推动园区配套设施建设问题。

整改落实情况：一是加快推进黎平经济开发区配套工业污水处理项目建设，目前已完成立项、可研、招标公告发布等工作。二是加快推进黎平机场110千伏输变电工程项目建设，目前已完成施工招标和用地指标申报等工作。三是加快推进黎平县城北消防救援站项目建设，目前已完成竣工验收并备案，消防大队已进驻执勤，可覆盖整个城北园区消防救援工作。四是积极推进园区落地项目配套基础设施建设，黎平县城南配套产业园建设项目（三标），将配套的办公楼、宿舍楼与厂房主体工程同步规划实施，目前项目已完成竣工验收，进一步提升园区产业承载力、综合服务水平和整体功能配套。

14.关于落实产业大招商力度、精准度问题。

整改落实情况：县委、县政府坚持把招商引资作为产业发展的首要任务，立足全县资源禀赋，大力开展招商引资活动，同时筑牢规范招商底线，全力提升招商成效。一是严格执行项目引入事前评估。项目引入前召集相关行业主管部门、要素保障部门围绕项目选址、环评及效益等方面进行评估，形成准入评估意见，从源头上严控风险，确保项目质量。二是严格执行招商引资合同审查。招商引资谈判前，线上线下对投资方的股权结构、资产情况、业务范围、债权债务、诉讼仲裁等情况开展全方位调查。对拟签约的招商引资合同，严格执行公平竞争审查和合法性审查，规范履行集体审议等程序后签订，切实守好合同审查关，实现全流程风险管控。2025年以来，引进黎平县茶叶种植项目、贵州黎平大健康（茶业）产业项目等产业项目21个，为去年同期招引产业项目数的150%。

15.关于推进旅游产业化问题。

整改落实情况：一是健全规划引领机制。推进旅游景区联动机制改革试点，立足肇兴侗寨实际，紧扣《贵州省世界级旅游目的地总体规划》，对标州委“一核三区”战略，以创建国家5A级及世界级旅游景区为目标，启动《黎平肇兴景区旅游发展总体规划（2025—2035）》编制工作。二是强化项目支撑。深耕重点项目建设，积极对接上级部门争取基金支持，围绕连片特色村寨保护性开发、景区基础设施提档升级、消防防灾安全保障等关键领域，系统谋划一批补短板、强基础的重点项目，切实夯实旅游产业化发展硬件基础。三是加大业态创新。以特色活动为纽带，聚焦“民族节庆+文体赛事+法定假日”三大核心节点，创新采取“向上对接、向下联动、向外协作”三重举措，成功举办黔湘桂三省“村歌”大赛等系列品牌活动，创新形成“非遗活态传承+市场化运营”特色发展模式，联动打造“村歌”文化品牌，实现节赛活动与景区旅游发展深度融合、互促共进。2025年1—9月，全县累计接待游客614.22万人次，同比增长14.97%；其中，肇兴景区接待游客105.79万人次，同比增长40.07%，景区辐射带动效应显著增强。四是壮大涉旅经营主体。聚焦文创产业培育核心，通过政策精准扶持、引导规模壮大、优化服务保障等举措，重点打造特色文创门店，开发特色旅游商品，严格评定一批彰显地方风味的特色餐饮店。同时，积极推动符合条件的涉旅文创企业规上入统，不断充实旅游产业经营主体力量，提升产业整体竞争力。五是优化服务管理环境。以“六心”行动为抓手，联合多部门开展市场秩序整治，举办8期旅游从业人员专项培训，提升从业人员综合素质和服务能力，实现旅游投诉量同比减少25%，市场环境持续优化。六是盘活存量旅游资源。完成翘街、肇兴景区闲置资产盘活，进一步升级景区基础设施与展陈业态，实现低效资源高效利用。

16.关于推进新型城镇化问题。

整改落实情况：一是着力补齐基础设施短板。2025年以来，完成燃气管网改造15公里、雨水管网改造8.8公里、污水管网改造9.2公里、供水管网改造2.1公里，新增公共停车位586个、5G基站77座，城市短板不断得到补齐，城市功能逐步得到提升。二是加快推进农业转移人口市民化。提高农业转移人口市民化质量，实行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有与迁入地户籍人口同等权利，支持符合条件的农业人口参加城镇职工养老保险，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，进一步提高城镇化率，2024年城镇化率提高到42.17%，较2023年增加0.58个百分点。争取2025年我县常住人口城镇化率达42.67%，增幅达0.5个百分点以上。

17.关于城市管理职责问题。

整改落实情况：一是厘清城市管理职责。明确责任分工，推动各项工作有序开展，持续深入开展文明旅游、文明村镇、文明社区、文明街市、文明交通、文明窗口、文明公厕“七大文明行动”，不断提高市民满意度。二是加强执法队伍建设。完善综合执法队伍建设机制，细化综合行政执法工作职能，维持县乡两级执法队伍的编制总数，为城市管理提供执法保障。分批次招聘25名城管协管员充实到城市管理执法队伍，目前城市管理人员63人（含协管人员），组织开展城市管理业务培训会，完成对城市管理执法人员全覆盖培训，不断提升执法队伍的执法能力。三是强化部门联动执法。严格落实综合行政执法案件线索和案件移送、综合行政执法联席会议、“乡镇吹哨、部门报到”等工作制度机制，以现场调研方式研究解决城市管理存在问题，通过开展集中整治行动，城市的市容市貌、经营秩序和基础设施得到不断改善。四是深化“抓班子、带队伍、强落实”活动。结合“双报到双服务”工作，组织机关干部深入社区小区、楼群院落开展城市管理、基层治理等行动，“文明在行动·满意在贵州”活动实现新突破，2024年获得省委宣传部作为开展工作成效明显的县市之一予以通报表扬。

18.关于县城规划、建设项目容积率问题。

整改落实情况：一是优化调整用地性质。2025年2月，已将县人民医院搬迁项目等9个项目用地性质纳入《黎平县国土空间总体规划（2021—2035年）》进行优化调整，并获得了省人民政府批复。目前9个项目用地性质已符合《黎平县国土空间总体规划（2021—2035年）》要求。二是严格控制容积率。根据《黎平县国土空间总体规划（2021—2035年）》，我县及时开展中心城区控制性详细规划编制工作，将城南宋家庄安置区路口B－28－1号地块等9个项目容积率纳入控制性详细规划编制的重要内容并进行管控。控制性详细规划编制服务项目采购工作已于2025年8月8日完成招投标，10月底完成公示征求意见建议，编制单位已根据收集到的意见建议进行修改完善，并将修改完善后的成果报县政府审批，待县政府批复后完成问题整改。

19.关于3万吨粮库建设任务及“非农化”“非粮化”整改问题。

整改落实情况：县委、县政府高度重视耕地保护工作，督促进一步落实耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。一是根据“十三五”和“十四五”下达我县地方储备粮指标总量及递增比率，到“十七五”期间我县地方应急储备粮总储备量为14435吨。目前黎平县县级储备粮库已建成2万吨标准储粮仓容，能够满足我县应急储备需求，无需再建。二是制定印发《县人民政府办公室关于印发黎平县耕地保护网格化管理实施方案的通知》（黎府办函〔2024〕118号），建立耕地保护网格化监管机制，进一步压实乡镇（街道）耕地保护网格化监管责任，坚持打早、打小，以高压态势遏制新增耕地“非农化”问题。三是制定印发《中共黎平县委农村工作领导小组办公室印发关于进一步推进耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作的通知》，严格落实耕地保护制度。截至目前，我县“非农化”“非粮化”问题均已完成整改。

20.关于压实防返贫监测和帮扶责任问题。

整改落实情况：一是县委坚决扛起乡村振兴政治责任，严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制和“四个不摘”要求，抓实动态监测和帮扶“两个环节”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是开展村（社区）干部、驻村第一书记和工作队员年度考核，对全县村（社区）干部、驻村第一书记和工作队员履职情况进行分析研判，通过对村党组织书记优化调整、驻村第一书记和工作队轮换调整、结对帮扶调整优化、业务培训等方式，进一步提升村干部、驻村工作队和帮扶干部履职能力。三是持续抓好防返贫动态监测政策宣传，通过群众自主申报、日常走访排查、预警线索推送等方式，拓宽问题发现渠道，并将防止返贫监测对象农户自主申报工作纳入村级组织履职事项，梳理下发帮扶措施“工具箱”，定期发布预警线索，强化分析研判，严防应纳未纳、体外循环等情况发生，守住不发生规模性返贫底线。

21.关于落实利益联结机制问题。

整改落实情况：一是加强项目研判，成立县级项目调研组，对财政衔接资金项目的真实性、科学性、必要性、可行性等进行现场论证，对拟实施产业项目逐一研判，并提交省、州提级论证，确保项目能够落地见效，切实发挥衔接资金效益。二是对分红比例不合理的55个项目按照《省财政厅 省乡村振兴局 省农业农村厅关于进一步做好财政涉农资金股权和债权投资管理工作的通知》文件要求调整分红比例，并重新签订利益联结协议。

22.关于乡村建设问题。

整改落实情况：一是强化村庄规划编制推进工作。按照《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》《自然资源部 中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》等文件要求，分类有序推进村庄规划编制。目前已完成22个“多规合一”实用性村庄规划，超2025年计划目标6个；已完成68个村“一图一表一说明”图示化表达，超2025年计划目标21个。二是加强规划编制和督导。对照《中共贵州省委 贵州省人民政府关于学习运用“千万工程”经验加快“四在农家·和美乡村”建设推进乡村全面振兴的实施意见的通知》的文件精神，组织各乡镇（街道）相关人员参加州级村庄规划管理相关政策和业务培训，进一步提高干部业务能力水平。

23.关于推进村居环境治理问题。

整改落实情况：一是完善基础设施建设。已全面完成省州下达的2025年度双江镇乜洞和坑洞村2个行政村污水治理项目建设任务，并加快推进大稼、平寨、德化等3个垃圾中转站、水口胜利村等5个村寨农村污水治理项目建设进度，进一步完善农村垃圾和污水治理设施布局。二是加强农村生活污水治理管控。认真贯彻落实《生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》等文件精神，严格落实省、州农村生活污水治理管控要求，印发《黎平县2025年度农村生活污水治理管控工作方案》，已完成48个行政村生活污水治理管控任务。

24.关于办好人民满意的教育问题。

整改落实情况：一是制定发展规划。制定《黎平县城乡教育资源布局优化规划和项目建设规划实施方案（2024—2028年）》，修订完善《县委领导包片区督导帮扶教育高质量发展工作实施方案》，有序推动大班额、大校额化解工作。二是加快工程项目建设。新建城关九小并投入使用，完成城关四小、城关五小改扩建。黎平十小建设项目、黎平八中教学楼扩建工程已正式动工，计划2026年建成投用。2025年秋季学期，城关五小、八小、七小、九小、十一小通过增加（改造）教室等方式化解大班额43个。三是着力规范办学招生行为。全面推进“集团化办学”模式，鼓励优秀校长、教师到乡村学校工作；扎实推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理机制改革，提高乡村学校教学水平。及时下发《黎平县城区义务教育阶段学校划片招生就近入学工作实施方案》等措施，持续巩固提升大班额化解工作成果。四是加强师资力量配备。根据城区义务教育学校教学班级变化情况，按照实际班师比配备教师队伍，解决好大班额化解带来的教师配备不足的问题。2025-2026学年度从乡镇学校交流进城教师100名，城区义务教育学校遴选教师32名；2025年事业单位招聘城区义务教育阶段学校教师79名，特岗教师招聘城区义务教育阶段学校教师10名。

25.关于推动医疗卫生高质量发展问题。

整改落实情况：一是聚焦人才培养，推进医疗高质量发展，制定《黎平县事业单位2025年公开招聘工作人员实施方案》《黎平县赴省内外高校开展2025年事业单位急需紧缺人才引进方案》《黎平县医疗机构自主引进编制外人才工作实施方案》等文件，通过公开招录、定向培养、赴高校招聘、“银龄计划”“全职引进、柔性引进”等途径精准引才。二是与佛山、省州医院签订帮扶协议，积极对接省州和佛山市帮扶医院帮扶专家到我县开展医疗帮扶，选派医务人员外出进修学习，医疗水平取得新突破。三是创新工作模式，整体提升乡村医生综合素质，持续推进“大学生村医”招聘，制定《黎平县乡村医生技能提升奖补实施方案》，激励在岗乡村医生考试，提高乡村医生执业（助理）医师占比；制定《2025年乡村医师培优提质培训方案》，截至目前已对全县397名乡村医生开展培优提质培训工作，参训人员全部通过考核测试，进一步提高乡村医生诊疗能力和健康管理服务能力。

26.关于县内医疗水平问题。

整改落实情况：一是强化医疗人才保障。县人民政府与黔东南民族职业技术学院签订《“订单班”培养合作框架协议》《黎平县“乡村医生临床医学专业大专订单班”定向培养协议》，利用3年时间，计划为黎平县培养150名定向乡村医生。二是提升医疗技术和服务水平。积极开展重点专科建设，县级3家公立医院2025年共建设儿科、肿瘤科、心血管内科等14个州级重点专科；开展床旁纤维支气管镜、肿瘤介入治疗等39项新技术新项目立项，有力推动了各专科学科诊疗技术与能力的显著提升，成功填补了县域内多项技术空白。三是提高急诊急救运行效率。急诊急救创伤中心、胸痛中心等“五大中心”建设全面提质，组织开展各项业务培训25次，印发《2025年挂靠县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院医疗质量控制中心质控指标和工作计划》，促进全县医疗质量的规范化、标准化、同质化，有力保障全县医疗质量安全。四是组建专科联盟。县级3家公立医疗机构成立儿科、治未病、生殖健康等专科联盟12个；县人民医院和县中医医院邀请上级医院专家定期坐诊。五是加强医疗卫生基础设施建设，提升医疗服务能力，强化医联体合作、做深做实医共体、促进优质医疗资源下沉，进一步提升县域内医疗服务水平。

27.关于房地产开发项目用地问题。

整改落实情况：一是明确萨玛公园用地范围。将萨玛公园范围纳入《黎平县国土空间总体规划（2021—2035年）》并获得省人民政府审批，优化后范围扣除周边已出让的项目用地，剩余全部规划为萨玛公园用地，面积213.85亩，超2012年批复萨玛公园范围5.99亩。二是完成萨玛公园定桩和公示牌。根据萨玛公园用地范围布局界桩位置，设置152个公园界桩，在公园4个出入口安装4个公园范围公示牌，组织第三方再次对萨玛公园范围及界桩进行复核；根据公园范围出具勘测定界技术报告书，进一步明确核定公园范围坐标，并将公园范围向社会公布，接受社会各界监督。三是强化部门职责，落实规划要求。根据《城市公园管理办法》规定，印发《县人民政府关于明确萨玛公园管理职责的通知》，明确相关部门职责，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局，确保不出现挤占公园用地等违法行为的发生。

（二）落实全面从严治党战略、“四风”整治、国有企业管理方面

28.关于履行党风廉政建设和反腐败工作责任问题。

整改落实情况：一是强化理论学习。县委带头学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，中央纪委、省纪委、州纪委全会精神，并对全县党风廉政建设和反腐败斗争工作进行安排部署，持续推进全面从严治党主体责任落地落实。二是强化安排部署。县委认真履行全面从严治党主体责任，严格执行《落实全面从严治党主体责任任务清单》，制定《中共黎平县委落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》和《中共黎平县委党的建设工作领导小组2025年工作要点》，细化具体举措，压实各级党委（党组）责任，推进全面从严治党工作。同时，定期听取县纪委工作汇报，协调解决重大问题，支持县纪委依法依规履行监督执纪问责职责。三是强化统筹调度。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，多次召开县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。四是强化政治监督。将各级党委（党组）履行管党治党政治责任作为政治监督重要内容，县委常委会（扩大）会议听取95名乡镇（街道）党（工）委、县直单位（部门）党委（党组）主要负责同志述责述廉，并现场评议。同时，充分发挥派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委源头监督作用，强化同级监督，推动各级党委（党组）扛牢全面从严治党政治责任。

29.关于权力运行监督问题。

整改落实情况：一是严格执行民主集中制。县委严格按照《中共黎平县第十三届委员会工作规则》《中共黎平县第十三届委员会常务委员会议事决策规则》要求，结合实际调整常委班子分工，严格执行民主集中制，按要求研究审议请示事项。同时，县纪委监委立足职能定位，充分发挥派驻纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委源头监督作用，加强对全县各单位（部门）“三重一大”等事项监督，及时发现问题纠正偏差。二是强化安排部署。县委办公室印发关于抓好《中共贵州省委办公厅印发〈贵州省领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法（试行）〉的通知》的通知，督促全县各部门开展深入排查，着力解决突出问题。县纪委监委加强对贯彻落实情况开展监督检查，不断规范全县领导干部权力运行。三是开展经常性谈话。制定县纪委书记对全县各单位（部门）“一把手”约谈方案和县纪委监委其他班子成员对全县各部门其他班子成员约谈方案，严格落实经常性谈话要求。

30.关于纪检监察干部自身建设问题。

整改落实情况：一是强化理论学习。把“学思想”作为首要任务，认真落实“第一议题”制度，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于党的自我革命、加强党的作风建设的重要论述，习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要指示批示精神的学习领会。二是扎实推进“三化”建设。制定印发了《关于开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的实施方案》，按计划、有步骤推动各项任务实施，进一步筑牢政治忠诚、练就高强本领、锤炼过硬作风、筑牢廉洁防线，着力打造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军。三是深入开展学习教育。制定《关于县纪委监委机关开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，一体推进“学查改”，动真碰硬解决突出问题，纪检监察干部作风实现整体性提升。四是强化干部教育监督管理。坚持把纪律建设融入日常教育管理监督，扎实开展警示教育、保密业务培训等，进一步筑牢纪检监察干部思想防线。同时，强化纪检监察干部“八小时外”监督管理，开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查，做到抓早抓小、防微杜渐。

31.关于收取资本收益金问题。

整改落实情况：一是全面加强对《中华人民共和国公司法》的深入学习，并加强对国有企业的监督管理，督促企业依规按时收取资本收益金。二是各县属国有企业全面开展排查，根据年度审计报告对收益金进行核算，目前未收取的收益金已全部兑现。

32.关于落实为基层减负问题。

整改落实情况：一是县委认真学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，专题研究为基层减负赋能，健全为基层减负长效机制。二是制定重要会议计划，根据省机制办印发的《关于开展文件会议“三管理一评估”工作的通知》要求，做好会议管理。县委常委会坚持带头改进会风，讲短话、开短会，严控参会范围，杜绝无效陪会。三是县专项机制办强化调研纠偏，狠抓精文减会、规范督查考核、整治“指尖上的形式主义”等重点工作，确保各项举措落地见效。

33.关于整治吃喝风力度问题。

整改落实情况：一是强化安排部署。严格落实党中央明确的7个方面重点任务和省委“十严禁”纪律规定，结合我县实际，印发《关于坚决落实集中整治违规吃喝有关要求的通知》《黎平县党政机关公务接待管理实施细则》，对公务活动严格执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》，进一步严明有关纪律要求，坚决刹住党员干部及公职人员违规吃喝歪风，营造风清气正的良好政治环境。二是深挖问题线索。坚持依规依纪查处党员和公职人员酒驾醉驾及背后问题，紧盯“为什么喝”“和谁喝”“在哪里喝”“谁买单”等，循线深挖彻查，坚决清除隐藏在人情往来背后的“风腐”问题，坚决斩断由风及腐、由风变腐的链条。强化案件查办，通报一批违规吃喝典型问题，坚决刹住违规吃喝不良风气。三是开展专项检查。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，全面开展集中整治违规吃喝，强化对全县各级各部门违规吃喝问题监督检查。四是深化以案促教促改促治。对2022年以来查处的公职人员酒驾醉驾案件开展“回头看”，着力深挖查处酒驾醉驾案件背后的“风腐”问题，同时推动开展“一案一整改”，促进长效长治。

34.关于先拨款后审批问题。

整改落实情况：一是强化监督指导。成立工作组到县属国企对财务管理进行监督指导，并对相关经费开支进行检查。二是组织县属国有企业对《中华人民共和国会计法》《关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》等进行了深入学习，严格执行资金拨付程序。

（三）落实新时代党的组织路线，干部队伍建设和基层党建工作方面

35.关于坚持“第一议题”抓学习问题。

整改落实情况：严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神。通过县委巡察、党内政治生态分析研判和日常调研督导等形式，加大对各党委（党组）落实“第一议题”制度的督促指导，确保“第一议题”制度执行到位。建立落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账，并及时调度，县委常委会定期听取工作汇报，确保抓好贯彻落实。

36.关于“三重一大”决策制度执行问题。

整改落实情况：一是严格抓好《中共黎平县第十三届委员会工作规则》《中共黎平县第十三届委员会常务委员会议事决策规则》落实，对“三重一大”事项均纳入县委常委会会议研究，确保“三重一大”决策制度严格执行到位。二是严格执行党委议事决策规则要求，建立每年需定期提交县委常委会会议审定事项台账，纳入议定事项，进行动态调整，督促责任单位按程序提请县委常委会会议研究。三是对各部门提请常委会会议进行审议的议题事项严格把关，并按程序列入议题。

37.关于民主生活会问题。

整改成效：一是扎实开展民主生活会，认真开展谈心谈话、严肃开展批评与自我批评，做到见人见事见责任见思想。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，制定印发了《关于进一步严格和规范党员领导干部落实双重组织生活制度的十一条措施》，督促各支部党员领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，接受民主评议党员。

38.关于农村基层干部队伍问题。

整改落实情况：一是加强村（社区）干部离职情况分析研判，对2021年换届以来离职的村（社区）干部进行全面梳理，建立台账逐一分析离职原因，定期与村（社区）干部谈心谈话，帮助村（社区）干部疏导心理压力和解决实际困难，确保村（社区）干部队伍稳定。二是认真落实省委“减负、增收、提质、拓渠、优考”“强双基”要求。全面落实村干部报酬政策，不断加强村级运转经费保障，组织动员村（社区）干部和后备力量参加学历提升，持续优化村（社区）村干部队伍学历；选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，定向村干部考录公务员、事业编制人员，为村（社区）干部购买城镇企业职工基本养老保险、缴存住房公积金、购买人身意外伤害保险，切实解决好村干部后顾之忧，激励村干部更好干事创业。三是加强村（社区）干部管理。严格落实《贵州省加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督实施办法（试行）》，对全县村（社区）干部履职情况开展综合研判，及时优化调整村（社区）党组织书记。四是加强村级后备力量培育储备，及时制定村级后备力量培育储备工作方案，按省州部署要求做好村级后备力量储备工作。

（四）落实整改责任，推动持续改、深入改方面

39.关于上轮巡视、审计等反馈问题整改问题。

整改落实情况：一是县委常委会带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于审计工作重要讲话精神，统筹各级党委（党组）扎实抓好审计发现问题整改，提升监督成效，将整改成果转化为推动高质量发展的新成效。二是针对未完成整改的审计反馈问题和环保督察反馈问题，进一步细化整改方案，加强调度，有序推进问题整改。三是县委持续强化对问题整改进展情况的跟踪督促，进一步压实整改责任，明确整改目标，持之以恒抓好整改，本轮巡视整改工作以来，县委通过县委常委会、专题会以及主要领导、分管领导一对一调度等方式，研究、部署、安排巡视整改工作，推动解决问题整改过程中的难点堵点，持续推进问题改彻底、改到位。

40.关于对巡视、审计反馈问题建立监督台账并动态销账管理问题。

整改落实情况：一是强化理论学习。县纪委常委会认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于审计工作重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强巡视整改和成果运用的意见》《省委巡视工作领导小组关于省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》，进一步提高对巡视工作的思想认识、提升抓工作的能力和水平。二是强化监督检查。制定《关于开展十三届省委巡视整改监督的工作方案》，对巡视反馈问题整改情况开展监督，建立巡视、审计反馈问题落实情况监督台账，动态跟踪管理，切实履行好巡视、审计等反馈问题整改的监督责任，推动巡视、审计反馈问题整改工作有序推进。

41.关于落实“两个责任”问题。

整改落实情况：一是县委认真履行全面从严治党主体责任，及时对全面从严治党工作进行研究，印发《中共黎平县委落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》，细化年度重点工作，压实工作责任，确保任务明确、责任明确、各项工作有序推进。县委常委会听取“两个责任”汇报，对有关重点工作进行安排，进一步压实各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任。二是县纪委严格履行监督责任，认真制定《中共黎平县纪委常委会2025年工作要点》《黎平县纪委监委2025年党风政风监督工作计划》，将全县各级党委（党组）履行管党治党政治责任情况作为重要监督内容，督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定和主体责任清单，加强对本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。

42.关于“特惠贷”问题。

整改落实情况：严格执行《关于进一步规范扶贫小额信贷（特惠贷）贴息工作方案》，压实监管责任，对全县有贷款需求的建档立卡户，采取乡级摸底筛选贷款主体，县级研判审核方式，严格层层把关，确保贷款合规，严防类似问题再次发生。截至目前，违规享受资金已全部追回。

43.关于国有企业注册资本金问题。

整改落实情况：一是全面加强对《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本管理制度的规定》《中华人民共和国公司法》《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本管理制度的规定》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规的学习，增强业务能力，规范基础业务操作，进一步提升注册资本金管理水平。二是已按照注册资本金相关规定要求，据实向企业注资，保障企业经营发展。

44.关于部分党支部发展党员问题。

整改落实情况：一是强化督促整改问效，督促各乡镇（街道）对所辖行政村出现连续2年未发展党员问题进行核实，对存在工作落实不力的相关责任人进行集中谈话提醒。二是全面摸底排查，全面梳理2024年度未发展党员的行政村名单并建立具体台账，全部纳入我县2025年度农村发展党员指导计划指标覆盖的重点行政村，避免出现新的连续2年未发展党员的行政村。三是推进高质量发展党员，及时下达年度发展党员指导计划，对全年发展党员工作进行安排部署，截至2025年10月，已发展农村党员200人，已发展35岁以下农村党员178人，占比达89%。

三、下步工作安排

严格贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委关于巡视整改的有关要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更严标准、更实举措推进后续整改工作，持续巩固拓展巡视整改成效，努力以巡视整改为契机推动工作再上新台阶。

（一）扛稳政治责任，坚持常抓不懈。县委常委会始终扛稳扛牢巡视整改政治责任，持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将巡视整改作为贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神的具体行动，定期研究巡视整改工作，及时解决工作中的困难问题，督促各级党委（党组）书记亲自抓，高位推动整改措施落实，确保整改任务不松劲、不停步，以更高的政治自觉不断推动巡视整改工作走深走实。

（二）紧盯重点任务，全力攻坚克难。对未完成整改问题实行清单化管理、销号式推进，强化重点难点问题攻坚，严格对照省委要求和整改方案明确的任务时限，进一步优化措施，加快整改进度、提高整改实效。持续压实各方责任，强化督察督办，对整改责任不落实、敷衍整改、虚假整改、边改边犯的依规依纪依法严肃追责问责，切实以严的纪律推动问题改彻底、改到位，确保问题清仓见底，整改质量经得起检验。

（三）完善长效机制，巩固整改成果。聚焦重点领域和关键环节，进一步建立健全巡视整改长效机制。对已整改的问题，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对长期坚持的整改任务，实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。坚持把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，把“当下改”和“长久立”紧密结合起来，针对巡视反馈问题暴露出的制度漏洞，修订完善各项规章制度，扎紧制度笼子，形成以制度管权、管人、管事的长效机制，从根源上杜绝同类问题反复发生，推动整改成果制度化、常态化，以制度刚性保障整改成效持续巩固。

（四）深化成果运用，拓展整改实效。聚焦乡村振兴、“桥头堡”建设、文旅突破、基层治理、安全稳定、民生保障等重点领域，推动整改措施与政策落地、项目建设、机制创新相结合，以巡视整改促进全县经济社会高质量发展，切实将整改成果转化为提升人民群众获得感、幸福感的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0855-6221433；邮政信箱：贵州省黎平县德凤街道平街69号县委办公室（邮编557300）；电子邮箱：lpxwb999@163.com。