一、2024年行政执法基本情况

（一）2024年，我局共办理行政执法案件7192件，其中，行政许可6957件、占比96.7%，行政处罚235件、占比3.3%，行政强制115件，占比0.1%，涉密案件0件。

（二）2024年，我局作出的行政执法决定20起行政复议和1起行政诉讼，行政复议结果维持19件，确认违法1件，行政诉讼当事人在诉讼进行过程中自行撤诉结案。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治建设的首要任务抓紧抓实，班子定期学法、支部集中讲法、大讲堂联动析法，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记重要讲话精神，举办《学习贯彻习近平法治思想增强执法文书说理性》《宪法》《民法典》等专题讲座，认真学习落实习近平总书记关于知识产权保护的重要讲话精神，不断增强全员法治意识、法治思维和法治素养，全员树牢法治市场监管理念，将习近平法治思想贯彻落实到法治市场监管的全过程、各方面。

（二）持续强化党的领导，强化党建引领监管。切实发挥局党组在推进法治市场监管建设中的领导作用，将法治市场监管建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，压紧压实责任。党组理论学习中心组定期学法，局务会经常性研究法治建设、重大执法决定，2024年共进行党组理论学习中心组集中学法10次，召开涉及法治工作的党组会议5次、局务会议12次。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，推动党建与法治工作深度融合，组织开展“监管为民，我为群众办实事”等党建主题活动,纵深推动党建与市场监管工作融合促进。

（三）强化普法宣传。按照“谁执法谁普法”普法责任，把普法融入执法、管理、服务的全过程和各环节，切实增强普法实效。一是利用特殊时间节点开展普法宣传活动。先后组织开展了“3·15”国际消费者权益日、“世界计量日”、“食品安全宣传周”、“世界标准日”等普法宣传活动；2024年共组织开展各类专题普法宣传活动20场次，发放宣传资料6000多份，采取微信公众号，微信群、场坝会等多种形式宣传；二是深入开展普法宣传“进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进网络、进公共场所”活动。2024年全局共开展普法“七进”宣传活动80余次，发放宣传资料500余份；三是开展以案释法活动。通过政府网站、“黎平市场监管”微信公众号公布“市场监管执法典型案例”“涉及民生执法典型案例”等2批次案例，有效震慑各种违法行为，净化市场环境。

（四）建立健全清单管理。我局全面梳理了权责清单事项，并及时对权责清单进行了动态调整，实现了权力清单、责任清单两单融合。目前，我局共涉及权责清单事项654项，其中行政处罚596项，行政监督检查14项，行政奖励2项，行政强制措施26项，行政确认1项，行政许可7项,行政裁决1项，其他行政权力7项。同时，我局还制定并公示了“行政执法分类检查目录，不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、免予强制措施清单”。

（五）严格规范行政执法行为。一年来，我局严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，强化行政执法事前、事中及事后公示，全面推行执法全过程记录，并做好重大执法决定法制审核。在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中，坚持集体讨论规则机制，认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问1人，参与我局重要行政决策的论证，提升决策和执法的科学性。年度内未发生行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

（六）加强重点领域监管。进一步健全“三品一特”风险防控机制，强化责任落实机制，加大行政执法、行刑衔接、信用惩戒力度，探索建立末端发力、终端见效的工作机制，着力防范化解“三品一特”重大风险隐患。

在食品安全监管方面，部署开展了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。紧盯校园食品、农村食品等重点领域，全面排查隐患，及时研判处置，深化专项整治，加强督促调度，通过网格化管理，确保责任落实到位、问题整治到位。

在药品安全监管方面，深入开展药品安全专项整治行动。加强“两品一械”监管，2024年共办理“两品一械”案件38件，对“两品一械”监管始终保持高压态势。

在重点工业产品质量安全监管领域，部署开展了2024年重点工业产品质量安全排查治理专项行动。聚焦危险化学品、钢筋、电线电缆、燃气具、电动自行车等重点工业产品，查处一批不合格产品，消除质量安全隐患，保障质量安全水平。

在特种设备安全监管方面，始终绷紧安全这根弦，创新监管方式，通过建立电梯前哨员制度，让风险早发现、早报告、早处置。强化消费维权，12315 投诉举报平台受理投诉举报 1132 件，为消费者挽回经济损失 65.4483万元。

（七）提升服务质量，优化营商环境。我局深入推进商事制度改革，努力改善营商环境，全面缩短办事时限，在市场准入上做“减法”，在优化服务上做“乘法”，深化“放管服”改革，在企业开办上减许可、降成本、压时间、增便利。企业开办退出流程进一步畅通。依托“一窗通”平台，实现企业开办、注销一网填报、一站式申请。最大限度简化办理流程，实现企业开办0.5个工作日完成。持续推行“网上登记”“全程电子化”业务。开辟“绿色通道”，为政府招商引资企业提供提前咨询、全程指导、容缺受理、优先审批、优先发照等服务。实现营业执照的“跨省通办”。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是运用习近平法治思想指导实践、推动解决市场监管问题能力有待提升。主要原因是执法人员理论和实践结合不够紧密，理论成果转化的能力还不够强。二是监管执法的质量和效能有待提升。还存在执法不文明、不规范、不遵守程序的情况，服务型执法的理念树得还不够牢固，还存在执法与服务不统一，政治效果、法律效果和社会效果不统一的现象。

四、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照法治建设提出的新要求、新任务，坚持以规范执法为核心，以强化法治监督为抓手，不断促进市场监管依法行政能力提升。

（一）继续抓好法治政府建设精神的贯彻落实。一是继续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新战略，与中央要求对标对表，落实法治政府建设各项任务；二是继续深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要文件，抓紧抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）进一步强化执法监督工作。一是加强法制审核工作。认真落实《市场监督管理行政处罚程序规定》和《贵州省行政执法监督办法》，进一步加强对行政处罚案件和行政执法决定的法制审核工作；二是深入开展行政执法案卷评查。确定评查重点，扩大评查范围，明确评查程序，规范评分标准，进一步促进办案及案卷归档的规范化；三是抓好行政诉讼应诉和行政复议答复工作。落实行政机关负责人出庭应诉规定，建立败诉案件分析报告制度。四是做好规范性文件合法性审查、备案和民事合同的合法性审查等工作。

（三）进一步强化法治建设保障。一是推进法治政府建设。进一步落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入夯实推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的基础；二是坚持政治素养与业务能力“两手抓”，突出党建引领，强化制度保障，加强能力培训，规范依法行政，推进作风转变，着力构建一支作风过硬、能力过硬的市场执法监管队伍。三是加强法治宣传教育工作。加强职工法治宣传教育，增强广大市场监管干部法治意识，同时，持续深入开展普法宣传“进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进军营、进网络、进公共场所”活动；

（四）进一步加大重点领域监管执法。一是开展民生领域案件查办“铁拳”行动。聚焦民生关切，加强对食品药品、产品质量、特种设备、商标广告、不正当竞争等领域日常巡查检查，加大知识产权侵权和假冒伪劣等违法行为的查处力度，充分发挥“12315”“12345”平台作用，严厉打击违法经营行为，维护市场经营秩序；二是强化涉企收费监管。进一步加强涉企业收费专项检查工作，加大商业银行、行业协会、转供电主体和教育服务收费的监督检查力度；三是重拳打击价格违法。围绕米面粮油、肉蛋、蔬菜、防疫物资、药品等重点民生商品开展价格专项检查，严厉查处价格违法行为，维护市场公平竞争秩序。