黎府办发〔2022〕50号 

黎平经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《黎平县全民健身实施计划（2021-2025年）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

黎平县人民政府办公室

2022年11月15日

黎平县全民健身实施计划（2021-2025年）

为深入贯彻落实全民健身国家战略，更好地满足全县人民群众日益增长的健身与健康需求，不断提高我县公共体育服务水平能力。根据《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（黔府发〔2021〕24号）和《黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（黔东南府办发〔2022〕13 号）文件精神，结合我县实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和视察贵州工作重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，紧紧围绕贵州省委“一二三四”工作思路以及黎平县“十四五”国民经济社会发展规划，深入实施全民健身国家战略和健康黎平行动，逐步构建我县更高水平的全民健身公共服务体系，加快我县“体育+”深度融合发展模式，推动黎平全民健身事业高质量发展。

二、发展目标

到2025年，拟建成1个体育旅游示范基地，即黎平县肇兴景区体育旅游示范基地；完成“2个一批”建设，即一批“农民体育健身工程”器材维护更新和一批全民健身示范站（点）建设；完成“一园一场一中心”提升改扩建，即南泉山生态体育公园、黎平县公共体育场和黎平县全民健身活动中心提升改扩建；重点打造4项品牌赛事活动，即“速度贵州・黎平百里侗寨铁人三项赛”、贵州“粤港澳大湾区桥头堡”系列赛黎平站精品体旅IP赛、贵州“村BA”系列赛、贵州速度轮滑系列赛。全县人均体育场地面积力争达到2.2㎡，每千人拥有社会体育指导员2名以上，经常参加体育锻炼人数比例达到38%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到89%以上，全民健身设施进一步完善，公共服务体系进一步优化，管理更加规范化、科学化、智慧化，全民健身设施网络服务体系更加完善，体育产业实现高质量发展，力争体育产业总规模达到7亿元。

三、主要任务

（一）夯实全民健身活动场地基础设施建设。以“十四五”时期全民健身场地设施补短板工程为抓手，紧紧围绕我县乡村振兴战略和新型城镇化建设，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近群众、方便可达的公共体育场馆、多功能运动场、生态体育公园、文化广场、公园绿地等，重点将长征国家文化公园建设线路、绿色健身步道、传统村落步道纳入规划建设当中。积极争取以双江四寨为核心的侗族摔跤、侗族武术为主要内容的少数民族传统体育基地建设；建设苗族、侗族聚集区的篮球基地和篮球培育中心。依托贵州黎平八舟河国家湿地公园、国家森林公园（东风林场）和农文旅体验园高屯万亩茶园等，建设以山地民族特色体育为主的体育设施。广泛开展“农体工程”器材补充、维护、更新工程，不断完善县城老旧小区改造及体育场地规划。推动黎平县全民健身活动中心和黎平县公共体育场提升改造，完善县城区“15分钟健身圈”布局。到2025年，新建或改扩建公共体育场馆2个、多功能球场5个、提升改造黔东南州南泉山生态体育公园1个、修建绿色健身步道50公里、健身示范站点20个，新建5人制社会足球场3个以上、新建旱冰场1个、社区健身路径或3人制篮球场15个、易地扶贫搬迁安置点体育设施5个，“农体工程”器材补充、维护、更新30个以上。完善公共体育场馆向社会免费开放，探究学校体育场地设施开放渠道，推动学校体育场馆合理时段向社会开放。推行公共体育场馆平战两用改造，在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件，强化其在重大疫情防控、避险避灾等方面的功能。(责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教科局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、州生态环境局黎平分局、县应急局，县乡村振兴局、县农业农村局、各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕。各项主要任务责任单位均包括各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕，以下不再列出)

（二）持续丰富全民健身赛事活动。持续开展迎新年登高活动、红红火火过春节系列活动、“三・八”妇女节、“五・一”劳动节、“五・四”青年节、“七・一”建党节、“八・一”建军节、全民健身月、重阳节、农民丰收节、国庆节、元旦节等系列健身活动，重点推动举办黎平县体育运动会、黎平县少数民族传统体育运动会、黎平县职工体育运动会、黎平县青少年体育运动会、黎平县老年人体育健身展示活动等，重点办好“速度贵州・黎平百里侗寨铁人三项赛”、贵州“粤港澳大湾区桥头堡”系列赛黎平站精品体旅IP赛、贵州“村BA”系列赛、贵州速度轮滑系列赛等赛事，力争成为省、州重点打造品牌赛事。定期举办好全县各类残疾人体育赛事活动。(责任单位：县文体广电旅游局、县总工会、县教科局、县卫生健康局、县民宗局、县农业农村局、县残联、团县委、县妇联)

（三）提升全民健身科学指导服务水平。力争建成黎平县国民体质监测站项目，认真落实好国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，积极开展体质测试活动，不断提升社会体育指导员培训质量，规范管理和服务体系，组织社会体育指导员开展全民健身指导服务。到2025年，创建黎平县国民体质监测站1个，每年利用多媒体手段和县融媒体现有技术支持宣传和普及科学健身知识，以邀请体育教师、体育明星、退役运动员、体育科学工作者等体育专业技术人才参加健身科普活动等形式，培训各级各类社会体育指导员150名。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下科学健身大讲堂和全民健身志愿服务。(责任单位：县文体广电旅游局、县教科局、县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县融媒体中心、县财政局、县文明办、县残联)

（四）激发体育社会组织活力。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。不断加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。推动“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步、跆拳道、轮滑、武术气功、射箭、射弩等全民健身社会组织等级评定，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的社会组织给予场地、教练、培训等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。(责任单位：县文体广电旅游局、县财政局、县民政局、县教科局)

（五）促进重点人群健身活动开展。实施青少年、老年人、农民、职工、残疾人、妇女等重点人群体质健康促进计划。全面推进青少年体育与健康工程，有针对性的开展青少年近视、肥胖等问题的体育干预。在公共场所配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。发挥县乡各级老年人体育组织的作用，办好老年人体育健身展示竞赛活动，打造健步走、重阳节登高、骑行等一系列适合老年主题健身赛事活动。结合实施乡村振兴战略，打造并推广黎平县“美丽侗乡”百村篮球赛等适合农民的赛事活动。大力推广普及广播体操、工间操、广场舞等体育系列活动，引导更多职工参与健身。开展残疾人康复体育器材进社区、康复体育方法进小区、康复体育指导员进家庭“三进”服务，开展残疾人康复健身活动。结合三・八妇女节、五・一劳动节、五・四青年节等节日，积极开展百支广场舞大赛等适合妇女参与的全民健身活动。(责任单位：县文体广电旅游局、县教科局、县卫生健康局、县财政局、县农业农村局、团县委、县妇联、县乡村振兴局、县总工会、县残联、县老龄委)

（六）推动体育产业高质量发展。大力推进体育产业数字化转型，支持鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋1个以上具有持续盈利能力、管理优势突出、产业链完整、营销渠道多元、具有品牌影响力和市场占有率的体育企业。建好体育产业平台，力争获批1至2个贵州体育产业示范项目。扩大体育消费，积极申报省级体育消费示范县，充分发挥试点、示范作用。(责任单位：县文体广电旅游局、肇兴文旅集团)

（七）推进全民健身融合发展。深化体教融合、体卫融合、体旅融合。深化体育教学改革，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，确保学生掌握1至2项运动技能。加强学生体质健康监测工作，整合青少年体育赛事活动，健全分学段、跨乡镇的青少年体育赛事体系。加强体育与健康传统特色学校建设，加强我县小学、初中、高中学生高水平有特色和竞争力的青少年运动梯队建设，开展侗族摔跤进校园试点工作。到2025年，全县学生体质健康标准测试合格率达到90%以上，常年参加业余训练的学生人数超过1000人以上，县级青少年体育俱乐部达到20个。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促健康、“体育+康养”新模式。鼓励逐步推广体卫融合服务机构发展，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊，推广常见慢性病运动干预项目和方法，积极打造以“养生·养心·养老”为主题的体育康养带。开发洞穴探险、山地骑行、户外拓展、攀岩徒步、民族体育等山地特色旅游项目。不断推广武术、摔跤、独竹漂、射弩、陀螺、板鞋、押加等民族体育旅游项目，打造至少1项有影响力的体育旅游精品赛事、2条以上精品体育旅游线路和红色体验旅游示范基地，将黎平打造成省内一流、国内知名的体育旅游目的地。到2025年，打造1个省级体育旅游示范基地、1个特色体育小镇、新增1条体育旅游黄金线路。(责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教科局、县卫生健康局、县民宗局、肇兴文旅集团)

（八）推进全民健身智慧化建设。在省州体育部门的支持指导下逐步创建完善“贵州省全民健身公共服务平台黎平站点”的建设，为群众健身提供更加全面、便利的场馆预订、赛事预约、健身指导、体育消费等服务，2022年建设完成黎平县体育场馆的“智慧体育馆”，提升智慧化全民健身公共服务能力。到2025年，建设户外或室内百姓智慧健身房2个以上。(责任单位：县文体广电旅游局、县工信和商务局、县融媒体中心、县住房城乡建设局、县自然资源局)

（九）营造全民健身社会氛围。强化全民健身文化宣传，加大全民健身公益广告投放力度。推行规范化管理，向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书，建立健全全民健身激励机制，开展全民运动健身模范单位和模范乡镇（街道）、村寨、小区的创建工作。培育和打造以山地民族特色体育赛事活动为引领的体育文化品牌，推动山地民族特色体育走出黎平、走向全国。(责任单位：县融媒体中心、县文明办、县文体广电旅游局、县民宗局、县教科局)

四、保障措施

（一）加强组织领导。在党的全面领导下做好全民健身工作，成立黎平县全民健身工作联席会议制度，形成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县人民政府和各乡镇（街道）、县直机关、企事业单位要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，制定相对应的可行的全民健身实施计划，将重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。

（二）完善资金投入保障体制。全县各乡镇（街道）、县直各有关部门要不断完善以促进全民健身为重点的公共财政投入机制，充分发挥上级资金的引导和示范作用，形成公共文化服务体系建设专项经费、彩票公益金相互补充，各有侧重的资金投入格局。加大政府向社会力量购买公共体育服务力度，县人民政府将优化相关政策，积极引导社会资金支持全民健身发展。鼓励社会各界对全民健身开展公益性捐赠，对符合国家税法规定的部分，可在计算企业和个人所得税时，依法从其应纳税所得中扣除。

（三）扩大全民健身人才规模。县文体广电旅游局要优化全民健身人才培养模式，加大健身指导、组织管理、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。畅通和扩大各类人才培养途径，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，完善多渠道、多元化的全民健身人才培养体系。加大群众体育教练员职称评定的推荐工作力度，保障人才队伍的建设。

（四）加强全民健身安全保障。各乡镇（街道）、县直各有关部门要加强各类健身设施的安全运行监管，全面加强公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，落实户外运动安全分级管控体系。严格执行网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整，统筹好赛事活动的举办和重大疫情防控常态化工作机制。

（五）加强统计监管和绩效评估。各乡镇（街道）、县直各有关部门要建立和完善全民健身统计制度，开展体育场地和产业普查、国民体质监测和全民健身状况调查数据分析。建立健全全民健身评价考核指标体系，逐步采取第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段，开展实施效果总体评估，把全民健身评价指标纳入精神文明建设工作内容。