根据《省财政厅　省农业农村厅关于下达　2025　年中央财政耕地建设与利用（化肥减量增效、耕地轮作试点）资金的通知》《省农业农村厅　省财政厅关于印发〈贵州省　2025　年粮油规模种植主体单产提升等项目实施方案〉的通知》《贵州省　2025　年化肥减量化工作方案》《黔东南州　2025　年化肥减量化工作方案》精神，为保障我县农业绿色可持续发展，逐步提升农户科学施肥技术水平，促进全县农特产品提质增效，实现生态效益与经济效益双赢，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标　

围绕施肥新产品、新技术、新机具“三新”技术，建设10个水稻千亩示范方和2个万亩示范片，辐射带动面积达15万亩以上。其中，推广化肥减量增效“三新”集成技术示范面积3万亩（10个千亩示范方共1万亩，2　个万亩示范片共2万亩）；实现项目区水稻单产水平较上年提升、项目完成及时率100％、科学施肥观念普及度提高、项目区主体满意度≥90％。　

二、效益分析　

（一）经济效益。项目实施后，通过推广无人机施肥等新技术，实现精准施肥，降低肥料过量施用风险，减少人工施肥成本；应用缓释肥料等新产品，提高施肥效率与均匀度，减少施肥次数，降低肥料采购成本；使用侧深施肥等设备，提升肥料利用率，促进作物产量与品质双提升，增强黎平县特色农产品在粤港澳大湾区等市场的竞争力。

（二）社会效益。科学施肥技术的应用有助于稳定或提高主要粮油作物单产，保障县域粮油安全，提升耕地可持续利用能力，夯实农业长期发展基础。同时，引导农户掌握科学施肥技术，推动全县农业现代化进程，深入推进化肥减量增效行动，塑造“绿色农业”品牌形象，为乡村振兴提供有力支撑。

（三）生态效益。项目实施将显著提升肥料利用率，有效缓解土壤酸化、板结等问题，减少因肥料过量施用造成的环境污染，降低对农田周边生态系统的破坏，助力农田生态链修复，促进农业生态环境可持续发展

三、投资概算

项目总投资150万元，资金主要用于测土配方施肥基础工作、“三新”千亩方和万亩片建设、试验监测、数据分析应用、技术信息发布、宣传培训等方面，项目资金具体概算分别为：施肥调查、取土化验　6.4万元，磷酸二氢钾9万元，硫酸钾67.5万元，水溶锌肥7.8万元，无人机施肥服务45万元，田间试验1.5万元，技术培训1.8万元，信息发布4.5万元，数据分析应用6.5万元（详见附件2）。

四、实施内容

（一）化肥减量增效“三新”集成示范千亩方10个。在肇兴镇、德顺乡、洪州镇等10个乡镇（街道）的25个村，建设10个化肥减量增效“三新”集成示范千亩方，总面积达1万亩（详见附件1）。以项目实施村内的公司、专业合作社、种植大户农户等为实施主体，重点推广“测土配方＋水溶性肥料＋中微量元素肥料＋无人机追肥”的技术模式。实施物化补助政策，每亩补助磷酸二氢钾150克、硫酸钾4.5公斤、水溶锌肥130克，氮肥施用上限为12kg／亩。追肥环节采用政府购买服务方式，委托第三方社会化服务组织开展无人机追肥作业，并对实施主体进行服务补助。为精准掌握施肥效果，在示范前后选取60户农户开展施肥调查，每个千亩方抽样调查6户，重点统计施肥量、施肥时期、作物产量等关键数据

（二）化肥减量增效“三新”集成示范万亩片2个。在高屯街道、中潮镇2个镇（街道）的18个村，打造2个化肥减量增效“三新”集成示范万亩片，总面积达2万亩（详见附件1）。以项目实施村内的公司、专业合作社、种植大户及农户等为实施主体，重点推广“测土配方＋水溶性肥料＋中微量元素肥料＋无人机追肥”技术模式。实施物化补助政策，每亩补助磷酸二氢钾150克、硫酸钾4.5公斤、水溶锌肥130克，氮肥施用上限为12kg／亩。通过政府购买服务，由第三方社会化服务组织为实施主体提供无人机追肥服务并给予补助。示范前后开展农户施肥调查，选取20户样本，每个万亩片调查10户，系统记录施肥量、施肥时期、作物产量等信息，为效果评估提供数据支撑。

（三）化肥减量增效“三新”辐射带动15万亩以上。依托千亩方、万亩片示范效应，综合运用技术培训、宣传推广、田间试验等手段，辐射带动15万亩以上水稻种植区域推广“三新”集成技术（详见附件1），着力打造“三新”集成模式示范样板区，提升农户科学施肥意识，实现化肥减量施用与肥料利用率双提升。

1．技术培训。采用线上线下相结合的方式，组织开展3期测土配方施肥技术及“三新”专题培训，覆盖乡镇（街道）技术人员、水稻规模种植主体及农户，培训达180人次以上，强化技术应用能力。

2．技术宣传。借助短信、微信公众号等新媒体平台，同步发放施肥建议，实现15万亩以上辐射带动区内水稻种植主体及农户“三新”技术信息精准触达，扩大技术知晓度与覆盖面。

3．田间试验。开展县级主推品种及密度下的“三新”集成（科学施肥促单产提升）田间试验1个，为全县水稻大面积单产提升行动提供科学数据与实践依据，助力优化技术应用方案。

六、保障措施

（一）组织保障。为统筹推进工作，结合实际，特成立黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进项目工作专班，具体组成人员如下。

班　长：王　斌　县人民政府副县长

副班长：张远鹏　县人民政府办公室副主任　

        陈治恺　县农业农村局局长　

成　员：吴祝华　县发展改革局副局长　

        阳　超　县农业农村局副局长　

        潘年树　县统计局副局长　

        王芳燧　县会计核算中心主任　

                项目实施乡镇（街道）分管负责同志

黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进项目工作专班下设办公室在县农业农村局；陈治恺同志兼任办公室主任，阳超同志兼任办公室副主任，具体负责调度项目实施及专班领导安排的其他事宜。

（二）技术保障。组建黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进项目技术专家组，其人员名单如下。

组　长：雷　昊　省土肥工作总站站长、高级农艺师

副组长：李　渝　省农科院土肥所所长、研究员

        杨　梅　州土壤肥料站站长、高级农艺师

成　员：林海波　省土肥工作总站高级农艺师

        谢　朝　省土肥工作总站农艺师

        胡腾胜　州土壤肥料站高级农艺师

技术专家组负责审核项目实施方案，开展“三新”技术培训、指导与集成工作，组织项目测产验收。

（三）项目实施组。组建黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进项目实施工作组，其人员名单如下。

组　长：唐丹艳　县种植业服务中心负责人

副组长：欧孟云　县种植业服务中心副主任、高级农艺师

        王　璐　县种植业服务中心农艺师

成　员：田景卫　县种植业服务中心农艺师

        石启敏　县种植业服务中心高级农艺师

        陈　嵘　县种植业服务中心高级农艺师

        邰裕朝　县种植业服务中心工作员

        吴宗媛　县种植业服务中心助理农艺师

        嬴志华　县植保植检站负责人、农艺师

        刘荣平　县植保植检站农艺师

        罗康才　县农业机械服务中心主任、农艺师

                项目实施乡镇（街道）农业农村综合服务中心项目负责同志

负责项目实施方案编制，具体工作落实及日常协调职责，为播种、施肥、病虫害防治等关键环节提供技术指导，组织项目实施乡镇（街道）开展测产验收，并及时完成相关材料的整理归档。

七、实施时间和步骤

黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进县项目建设周期为2025年5月至2026年5月，分阶段有序推进，具体安排如下。

（一）谋划筹备阶段（2025年5月）。根据省州文件精神，结合本县实际，编制项目实施方案，严格遵循审批流程，及时上报业务主管部门及县人民政府审核批复，为项目开展奠定坚实基础。

（二）采购与调查阶段（2025年5月－6月）。依据资金使用管理办法，依法依规开展物化补助及社会化服务采购工作，通过严格筛选，确定具备专业服务能力、符合项目标准的社会化服务主体，采用无人机进行施肥作业。同时，在项目示范前，针对农户开展全面施肥情况调查，重点聚焦施肥量、施肥时期、作物产量等关键指标，深入了解农户施肥现状与产量水平，为后续工作提供数据支撑。

（三）田间管理阶段（2025年6月－7月）。有序推进水稻施肥、移栽工作，做好水稻追肥及病虫草害综合防治等田间管理措施。同步完成示范区展示牌的制作与安装，积极开展化肥减量增效“三新”技术指导与培训活动，提升农户种植技术水平。

（四）物资发放阶段（2025年7月）。严格按照任务和要求，落实物化补助发放，确保物资登记到户，并分户造册，做到发放流程清晰、责任明确。

（五）追施作业阶段（2025年7月－8月）。在水稻关键生育期，利用无人机精准喷施肥料，保障水稻生长养分需求，项目实施乡镇（街道）干部职工或村干部到场核实无人机施肥情况，并填报黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进县项目社会化服务台账（详见附件3），经项目实施乡镇（街道）人民政府（办事处）盖章后报县农业农村局。

（六）测产与调查阶段（2025年9月－10月）。在千亩方、万亩片核心区域，科学选定具有代表性的测产点开展测产工作，填报水稻临田测产验收表至县农业农村局（详见附件　4），测产后及时进行土壤样品采集。同时，开展示范后农户施肥调查，再次核实施肥量、施肥时期、作物产量等信息，全面掌握项目实施效果。

（七）资料整理与验收阶段（2025年10月－2026年5月）。严格按照档案管理规范，系统梳理项目档案资料，认真查缺补漏，做好资料的整理归档工作，形成完整、规范的项目档案，及时向上级业务主管部门申请项目验收。

八、工作要求

（一）加强资金监管。严格执行中央及省级资金管理办法，加强资金全流程监管。在保障财政资金安全的前提下，加快预算执行进度，确保专款专用、专账核算。严格落实国库集中支付制度，资金直接支付至最终收款人，严禁违规向代管资金专户、预算单位实有资金账户等各类非合规账户转账，杜绝财政资金挪用行为，保障资金安全高效运行。

（二）加强项目管理。依据中央及省级相关规定，规范项目全流程管理。项目实施过程中的物化补助和社会化服务采购，严格遵循政府采购管理和政府购买服务的规定及程序执行。安排专人负责收集整理项目采购、实施、验收等各环节资料，妥善管理财务凭证，做好信息公开公示工作。

（三）加强宣传引导。采用“线上＋线下”融合的宣传模式，大力推广化肥减量增效“三新”技术，营造良好的减量氛围。线上通过微信、电视、互联网等渠道，宣传“三新”技术的先进经验与典型案例，提升科学施肥意识；线下通过组织技术培训、发放施肥明白卡等方式，指导种植主体掌握“三新”技术要点，确保关键技术措施落实到位。

附件：

     1．黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进县项目任务表

     2．项目资金概算表

     3．黎平县2025年化肥减量增效“三新”集成推进县项目社会化服务台账

     4．水稻临田测产验收表