黎平经济开发区党工委和管委会，各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），县委各部委，县级国家机关各部门，县人武部党委，各人民团体：

《黎平县电子商务产业高质量发展三年行动实施方案（2023-2025）》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

               中共黎平县委办公室

               黎平县人民政府办公室

   2023年6月20日

黎平县电子商务产业高质量发展三年行动

实施方案（2023-2025）

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，充分发挥电子商务（以下简称电商）的消费促进作用、创新引领作用、数字赋能作用，挖掘释放下沉市场消费潜力，加快线上线下消费双向深度融合，培育壮大电商主体，促进电商规模化发展，优化电商发展环境，进一步推动我县电商产业高质量发展。根据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）《省商务厅等10部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》（黔商发〔2021〕32号）和《省商务厅关于印发〈贵州省推动电子商务发展“十百千万”工程实施方案〉的通知》（黔商发〔2023〕1号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则

坚持市场主导。各部门、乡镇（街道）做好政策引导、鼓励、宣传工作，营造良好的农村电商产业发展环境。突出企业在电商产业应用中的主体地位，激发企业发展电商产业的主动性和创造性，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类、对接应用市场、提升服务能力，推动电商产业集聚区发展。

坚持创新驱动。以企业为主体，加强产学研用结合，强化电商产业关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力。

坚持突出重点。突出电商产业发展的重点领域和关键环节，形成符合我县经济社会发展需要的电商产业，促进各类电商产业应用的协调发展。

坚持融合发展。以传统电商为基础，扶持优质自媒体、网红等新媒体市场主体和电商经营主体融合发展，引进第三方服务机构，通过传统电商+自媒体电商矩阵发展，创新、高效打造黎平电商产业聚集地。

二、工作目标

到2025年，全县电商发展环境更加优越、支撑体系更加完善、电商应用不断深化，电商产业成为黎平经济社会发展新动能、新引擎。

2023年，网络零售额力争突破2.6亿元，跨境电商交易额力争突破1000万元。培育省级电商示范企业（新媒体直播团队）2个以上，打造电商畅销产品20个以上。

2024年，网络零售额力争突破3.1亿元，跨境电商交易额力争突破1800万元。培育新增省级电商示范企业（新媒体直播团队）3个以上，打造新增电商畅销产品40个以上。建成冷链物流园1个，县域物流资源整合基本完成。

2025年，网络零售额力争突破3.7亿元，跨境电商交易额力争突破3000万元。打造省级电商直播基地1个以上，培育新增省级电商示范企业（新媒体直播团队）7个以上，打造新增电商畅销产品60个以上。

三、主要任务

（一）夯实电商发展基础，完善电商服务体系

1.加快信息基础设施建设。合理布局互联网、移动通信网、广播电视传输网通道，提高村、组光纤通达率，加快完成“百兆乡村、千兆城区”的光纤全覆盖。开展全域盲点盲区扫除、弱覆盖增强行动，提高4G移动网络覆盖质量，加快5G建设，提升县域信息化水平，夯实电商产业基础。2023年建设5G基站170座以上，实现景区、工业园区、乡镇（街道）所在地5G信号全覆盖；到2025年底，实现80%以上的行政村5G信号覆盖。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：移动黎平分公司、联通黎平分公司、电信黎平分公司、广电网络黎平分公司、铁塔黎平分公司，各乡镇〈街道〉）

2.推动电商快递融合发展。积极引进第三方冷链物流企业落户黎平县冷链物流园，建设集线上线下平台交易、运输、仓储、配送等多功能为一体的现代物流配送中心。借助邮政便民服务网点配送末端网络优势开展合作，有效解决农村物流“最后一公里”问题。鼓励和扶持物流企业发展面向乡村的物流配送体系，有针对性地在产业集聚区及乡镇建立符合农村电商发展的物流配送门店，注重提供快递收发、缴费支付等服务功能，并探索推进农村电商产业移动互联网终端推广方式。建设电商“集散中心”“交易中心”，把数据流、资金流、物流等吸附在黎平。支持电商平台企业在黎平发展自有物流，提高物流配送效率，降低物流成本。2024年底建成并完善黎平县冷链物流园服务设施，入驻快递物流企业10家以上，初步完成物流整合。2025年建成县、乡、村三级物流配送体系，解决农村物流“最后一公里”问题。（牵头单位：县工信和商务局、县交通局；责任单位：县发展改革局、县农业农村局、黎平经开区、县市场监管局、县供销社、县邮政公司、移动黎平分公司、联通黎平分公司、电信黎平分公司，各乡镇〈街道〉）

3.加快建设县域电商运营平台。围绕服务类、实物类网络零售电商范畴，鼓励扶持电商企业在我县搭建农特产品和网货精品的线下精品体验店（馆），打造线上线下融合交易的O2O一体化销售模式。依托黎平电商产业园建设县域电商运营平台，运用县域电商运营平台调度线上数据及时掌握产品销售渠道、销售品类、销售规模、客单价等信息，为全县农特产品生产、加工提供数据支撑。2024年建成县域电商平台1个，通过县域电商平台完成网络零售额200万元以上，2025年通过县域电商平台完成网络零售额500万元以上。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社、移动黎平分公司、联通黎平分公司、电信黎平分公司，各乡镇〈街道〉）

4.加快发展新媒体电商。依托园区、主播达人、文旅景区等要素场景，支持完善直播配套设施，引导各平台资源打造主题鲜明、特色突出、示范带动性强，具备孵化功能的电商直播基地，支持直播基地发展内容电商、社交电商、直播电商等新业态，推动“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌（产品）”“短视频+直播”“短视频+产品（服务）”等新模式应用，完善直播、选品、仓储、发货、售后、产品拍摄、短视频录制等服务，掀起全民电商直播新热潮。2023年培育10万以上粉丝短视频自媒体账号4个以上，2024年培育10万以上粉丝短视频自媒体账号10个以上，2025年培育10万以上粉丝短视频自媒体账号15个以上，全县10万以上粉丝短视频自媒体账号累计达120个以上。（牵头单位：县委宣传部、县文体广电旅游局；责任单位：县工信和商务局、县市场监管局、县乡村振兴局、县农业农村局、县融媒体中心，各乡镇〈街道〉）

5.加快电商人才队伍建设。坚持政府主导与市场化运作相结合，深化政府、企业、培训机构三方合作，推进电商产业人才培育工程。以电商实用人才培训、创业培训为抓手，依托培训机构电商培训资源，整合县直部门及行业协会资源优势，针对有能力、有意愿从事电商产业创业的人群，创新人才培养模式，改革教学方式方法，开展实用型电商人才培训，壮大黎平电商人才队伍。2023年培训电商从业人员400人次，2024年培训电商从业人员300人次，2025年培训电商从业人员300人次。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县工信和商务局；责任单位：团县委、县供销社、县教科局，县乡村振兴局，各乡镇〈街道〉）

6.探索金融服务新模式。充分利用好“中小企业信贷通”“黔贸贷”等政策红利，积极引导全县金融机构加大对中小企业、电商企业的信贷支持，加强银企对接，引导企业做好与县内融资担保公司合作，推进普惠金融服务，全力解决电商企业创业融资难问题。（牵头单位：县金融发展服务中心、人行黎平县支行；责任单位：县工信和商务局、县财政局、县发展改革局，各乡镇〈街道〉）

（二）加快实体经济融合电商，促进产业集聚发展

1.培育电商龙头标杆企业。立足我县的资源优势，指导支持中小企业在天猫、淘宝、京东、832平台、一码贵州、苏宁易购、抖音等主流第三方平台开展电商业务，推动本地产品的网络销售。支持企业应用直播电商，依托产品资源等优势，整合网红主播和供应链资源，建立“网红主播+企业工厂”合作机制，提升企业产品销售转化率。2023年培育省级电商示范企业（新媒体直播团队）2个以上，2024年培育省级电商示范企业（新媒体直播团队）3个以上，到2025年，累计培育省级电商示范企业（新媒体直播团队）12个以上。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：黎平经开区、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）

2.引进培育跨境电商企业。用好用活东西部协作资源，赴佛山、深圳、广州等开展跨境电商招商活动，积极招引跨境电商企业落地，带动本土传统外贸企业共同发展，鼓励和支持源华贸易、蝉之声农业、侗乡米业、霞宇油脂等重点电商企业探索发展跨境电商，加大与跨境电商平台的合作力度，利用平台渠道优势推介黎平茶叶、大米、山茶油等特色农产品，开拓国际市场。力争2023年跨境电商交易额突破1000万元，2024年跨境电商交易额突破1800万元，2025年跨境电商交易额突破3000万元。（牵头单位：县投资促进局、县工信和商务局；责任单位：黎平经开区、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）

3.加快商贸流通企业电商应用。推动商贸流通企业创新经营模式，积极利用电子商务拓展市场，鼓励企业自建电商平台或应用第三方电商平台，提高线上销售规模。重点引导福一村、世纪华联、富华、万家乐等大型商超通过微信小程序APP、抖音等电商平台进行“新电商”云化改造，推动网络购物和网上交易，实现实体商店和网上商城有效结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，提高流通效率，降低经营成本，增强企业核心竞争力。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：黎平经开区、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）

4.加快文旅企业电商应用。整合吃、住、行、游、购、娱等消费性服务资源，建设覆盖全县、服务全省、连接外地的旅游电商系统。鼓励我县肇兴景区开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务。2023年实现县内所有景区线上购票，2024年景区购票服务平台融合景区内部部分吃、住、行、游、购、娱等消费性服务资源，2025年景区购票服务平台业态融合率在95%以上。（牵头单位：县文体广电旅游局、肇兴文旅〈集团〉公司；责任单位：县工信和商务局、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局，各乡镇〈街道〉）

（三）立足县域优势产业，打造特色电商品牌

1.着力提升电商商品品质。立足我县实际，围绕帮助企业创品牌、拓市场、增效益，结合国家和贵州省重点产业发展目录，县相关部门应加大资金扶持和引导，以“两茶”、紫米、天麻、灵芝、肉牛、蜂蜜、辣椒制品等特色农产品为重点，支持鼓励开展“两品一标”认证，提升农产品竞争力和美誉度。加强与有资质检验机构对接，支持入驻黎平开展业务，进一步提高县级农产品检测检验中心检测能力，加大国家农产品质量安全追溯平台的运用推广力度，着力推进农产品质量安全追溯体系建设，实现国家农产品质量安全追溯平台对重点农产品生产经营主体、主要农产品全覆盖，80％的经营主体纳入国家农产品追溯平台管理，为农特产品电商发展提供质量安全及追溯支撑。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局；责任单位：黎平经开区、县投资促进局、县农业农村局、县工信和商务局、县供销社，各乡镇〈街道〉）

2.加强电商商品品牌建设。注重“农村产品商品化”“农村商品网货化”“农村网货品牌化”三化建设，以热销网货农产品、名特优农产品为抓手，重点围绕黎平茯苓、黎平香禾糯、黎平山茶油等国家地理标志产品，“两茶一药”、香禾糯、肉牛、蜂蜜、腌鱼、腊肉、辣椒制品等初具规模的特色产品进行挖掘和营销推广，支持鼓励电商企业打造优质农产品电商品牌。2023年培育电商畅销产品20个以上，2024年培育电商畅销产品40个以上，到2025年，累计培育电商畅销产品120个以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县工信和商务局、县乡村振兴局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）

3.加快农村电商基地建设。支持电商企业建设电子商务供应链基地，承接本行业团体标准和企业标准供给；组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台深入开展产销对接，开展网络直销、农产品产地直采等业务，全面推广“电商企业+基地（专业 合作社）+农户”模式，支持农产品流通企业或新型农业经营主体采取订单农业、产销一体等经营模式，提升农产品供应链质量和效率。支持举办直播供应链（选品）对接会、直播大赛、直播论坛、公益助农直播带货等活动，全力推动直播基地建设。2023年至2025年，每年举办“电商新媒体－生产企业（合作社）产销对接会”4次以上。全力推动各乡镇打造一批季节性的线上农村产品促销活动，谋划休闲农业、乡村旅游与电子商务融合发展，推出具有黎平特色的休闲农业和乡村旅游示范村（点）。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县工信和商务局、县乡村振兴局、县文体广电旅游局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）

四、保障措施

（一）加强组织领导。推动电商高质量发展是我县一项重要任务，各级各部门要认清形势，高度重视，准确把握，加强领导。全县上下一盘棋，共同推动工作部署落实到位。县级层面充实黎平县电商工作领导小组，由县委书记、县长任双组长，县政府各分管领导和人大、政协联系领导任副组长，相关部门主要负责人和各乡镇（街道）党政主要负责人为成员。各乡镇（街道）要分别成立相应的工作机构，主要负责人亲自挂帅、亲自抓，分管负责人要具体抓、亲自干。领导小组下设办公室在县工信和商务局，分管副县长兼任办公室主任，负责日常事务协调调度。

（二）强化政策支持。一是加强向省、州部门的对接，积极争取上级电商政策、项目和资金支持，对成效明显的本地电商（服务）企业，根据《贵州省推动电子商务发展“十百千万”工程实施方案》《黎平县加快促进外贸高质量发展奖励办法（试行）》《黎平县东西部产业协作扩大投资和消费协作促进“黔货出山”奖补办法（试行）》等文件给予奖励。二是强化资金的统筹和整合，发挥部门优势，整合资金，统筹用于全县电商产业发展。三是加大招商引资力度，引入一批有实力的电商企业，引进先进技术和资金，助推我县电商产业高质量发展。四是强化电商示范企业宣传推介，打造一批电商示范企业，每年适时召开大会，总结、表扬、推广电商典型企业的先进运营模式及经验。

（三）加强人才培育。将电商产业作为干部新知识新技能培训重要内容，以电商产业园为载体，加大对乡村干部的宣传、教育和培训。对从事电商业务的涉农企业、专业合作社、种养大户、营销大户的人员，开展网店运营、产品包装、美工摄影、直播带货和新媒体营销技能等电商增值培训。增强企业发展和应用电商产业的信心，推动电商新媒体产业快速升级迭代，壮大产业发展。

（四）加强督查考核。将《黎平县电子商务产业高质量发展三年行动实施方案（2023-2025）》已明确的工作任务落实情况纳入年终绩效考核内容，县委、县政府督查办要加大督查力度，确保各项工作任务高质量完成，工作要求落到实处。

附件：1-1：黎平县三大主导产业工作目标表（2023-2025年）.xlsx

            1-2：黎平县三大主导产业基本情况表.xlsx

                  1-3 2023年工业重点攻坚项目表.xlsx